 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
немедленно уведомлен прокурор.
§ 5. Административное задержание граждан
Под задержанием понимается временное лишение личной свободы не в результате применения
наказания (взыскания). Для законного задержания характерно водворение гражданина с целью
пресечения в официальное помещение и нахождение его там под стражей (замком) в течение
определенного времени. Известны два его основных вида: уголовно-процессуальное и
административное.
Административное задержание следует отличать от задержания лиц, подозреваемых в
преступлениях, которое регулируется УПК РСФСР. Первому подвергаются лица, совершившие
административные проступки, а уголовно-процессуальному – совершившие преступления, причем
такие, за которые может быть назначено лишение свободы. Административное задержание
производится в порядке, установленном нормами административного права, а задержание
подозреваемого – на основе и в порядке, закрепленном нормами УПК РСФСР. Подозреваемый должен
быть допрошен в 24 часа, о задержании сообщается прокурору; при административном задержании ни
того, ни другого не делается, но с задержанных берется объяснение.
Административное задержание остро затрагивает честь и достоинство гражданина, оказывает
сильное психическое воздействие. Вопрос о задержании граждан является пунктом, где «остро
сталкиваются противоречивые интересы: интерес ограждения личности от административного
произвола, с одной стороны, и интерес охранения... порядка и безопасности, с другой»*. Это
обусловливает необходимость четкого нормативного регулирования оснований и порядка производства
задержания. Но правового акта, который бы устанавливал все возможные основания, сроки,
исчерпывающий перечень органов и должностных лиц, которым предоставлено право производить
задержание, и основные правила применения этой меры, к сожалению, нет.
Задержание препятствует противоправной деятельности и позволяет в деловой обстановке уточнить
обстоятельства нарушения, выяснить личность нарушителя, составить соответствующие документы, на
основании которых будет решаться вопрос о применении иных мер принуждения или общественного
воздействия.
* А. И. Елистратов.О Личном задержании по советскому праву // Рабоче-крестьянская милиция. 1923. ¹ 2–3. С. 31.
Административному задержанию не подлежат иностранцы, пользующиеся дипломатической
неприкосновенностью. Как правило, административное задержание не применяется к военнослужащим.
Однако при совершении военнослужащими серьезных нарушений порядка в общественных местах,
если поблизости нет представителей военного коменданта, они могут быть задержаны сотрудниками
милиции с немедленным сообщением соответствующему командиру или военному коменданту.
Законом «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» установлено (ст. 19): депутат не может быть задержан,
арестован, подвергнут обыску без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания, кроме
случаев задержания на месте преступления.
В Законе о статусе судей говорится, что судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан,
а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке
производства по делам об административных правонарушениях.
Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, за исключением
случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а
также задержания при совершении преступления.
Законодательством предусмотрено две основных разновидности административного задержания:
превентивное и процессуальное.
Превентивное задержание преследует цель предотвращения новых противоправных деяний, оно
может применяться как в связи с административным проступком, так и в связи с преступлением, а
также в отношении неделиктоспособных лиц. Регулируется такое задержание разными правовыми
актами. Примерами превентивного задержания являются:
• помещение в медицинский вытрезвитель;
• неотложная принудительная госпитализация лица, нуждающегося в психиатрическом лечении;
• помещение в центр временной изоляции для несовершеннолетних (ЦВИН) лиц, направленных в