 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
• являться по вызову в ОВД в указанный срок и давать объяснения по вопросам, связанным с
исполнением правил надзора;
• уведомлять ОВД о перемене места работы или жительства;
• при выезде за пределы района (города) по служебным делам уведомлять ОВД.
Кроме этих правил (общих ограничений) в постановлении об установлении надзора могут быть
закреплены такие персональные ограничения:
• запрещение ухода из дома в определенное (как правило, ночное) время;
• запрещение пребывания в определенных пунктах района, города (например, на рынках, вокзалах);
• запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района, города.
В таких случаях поднадзорный обязан получать разрешение ОВД на выезд по личным делам на срок
более суток и регистрироваться в ОВД по месту прибытия;
• обязанность явки в ОВД в определенное время дня от одного до четырех раз в месяц.
Персональные ограничения устанавливаются в зависимости от образа жизни, семейного положения и
других обстоятельств, характеризующих личность судимого. При осуществлении надзора начальник
ОВД вправе ослаблять или усиливать ограничения.
Постановления об установлении, продлении надзора и ограничений, изменении ограничений
объявляются поднадзорному под расписку. Ему разъясняются общие и персональные ограничения, а
также ответственность за нарушение правил и ограничений.
Работники милиции обязаны контролировать поведение поднадзорных и вправе вызывать их в
милицию на беседы, требовать от них объяснений, связанных с исполнением правил надзора, посещать
в любое время суток их жилища.
Таким образом, изменения общегражданского статуса поднадзорного носят карательный характер и
состоят во временном ограничении прав на свободу передвижения, неприкосновенности жилища,
возложении обязанности являться в ОВД, расширении административной деликтоспособности.
Можно сказать, что в законе сформулированы три самостоятельных состава правонарушения, при
наличии которых за виновными устанавливается административный надзор. Среди конструктивных
признаков каждого состава – судимость за умышленные преступления, предварительное пребывание в
местах лишения свободы. В связи с этим возникает вопрос, является ли административный надзор
институтом административного права.
Представляется, что это смежный институт, включающий в себя нормы разных отраслей права. Если
в отношении первой из названных категорий лиц надзор является автоматическим следствием
признания их деяния особо опасным рецидивом и обязательным средством принудительного
воздействия, то в отношении лиц, принадлежащих к третьей категории, дело обстоит иначе. Здесь
наличие судимости – только предпосылка для надзора, а непосредственным основанием является
антиобщественный образ жизни, систематические нарушения общественного порядка, которые
продолжаются, несмотря на предупреждения органов милиции. В одном случае основание для
установления надзора – преступление, в другом – проступок. Ко второй категории лиц надзор также
применяется не за преступления, а за систематическое нарушение дисциплины в местах лишения
свободы.
Есть серьезные основания для отнесения всех норм об административном надзоре к
административному праву. Во-первых, он устанавливается после исполнения приговора. Во-вторых, эта
мера применяется органами исполнительной власти. В-третьих, органы внутренних дел устанавливают
ограничения, ослабляют или усиливают их с учетом личности и поведения поднадзорного, решают
вопрос о сроке надзора, его продлении или досрочном прекращении. И даже в отношении особо
опасных рецидивистов ОВД решает, на какой срок установить надзор, какие избрать ограничения,
ослабить их или усилить, прекратить или продлить надзор. Если, например, принимается решение
продлить его, то основанием является проступок, а не преступление. В-четвертых, рассматриваемая
мера применяется в административном порядке. В-пятых, в большинстве случаев она применяется за
правонарушения, которые не являются преступлением. В-шестых, законодатель сам называет надзор
административным.
§ 3. Принудительное лечение
Каждый гражданин имеет право на медицинскую помощь. Но при определенных, представляющих
угрозу для окружающих заболеваниях человек не только имеет право, но и обязан лечиться.