 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
другими, влечет возникновение права на получение искомого документа.
•С даты его подписания (вручения) у субъекта возникают соответствующие права.
В некоторых случаях получение документа о наличии лицензии не завершает стадию исполнения
решения. Например, Законом «Об оружии» предусмотрена такая процедура. Граждане, получившие
лицензию, имеют право приобретать огнестрельное длинноствольное оружие. Затем оружие подлежит
регистрации в ОВД в двухнедельный срок. При регистрации в ОВД по месту жительства выдается
разрешение на хранение приобретенного оружия. Фактически здесь вначале дается разрешение на
приобретение, а потом на хранение конкретного ружья.
А в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации лицо, получившее лицензию на
водопользование, обязано заключить с компетентным органом договор о водопользовании, и лишь
после этого оно вправе начать соответствующую деятельность.
Представляется, что стадия исполнения решения включает также обязанность лицензирующего
органа принять меры для внесения необходимых данных в реестр лицензий. В частности, в реестр
вносятся данные о лицензиате, сроке действия лицензии и на какой вид деятельности она выдана. В
последующем в реестр вносятся сведения о приостановлении, возобновлении и аннулировании
лицензии. Имеющаяся в реестре информация является открытой. Она за плату предоставляется
физическим и юридическим лицам и бесплатно – государственным и муниципальным органам.
§ 5. Надзор за соблюдением правил и условий разрешенной деятельности
После исполнения решения о выдаче лицензии (разрешения) лицо получает право заниматься тем, на
что выдано разрешение, а компетентные субъекты публичной власти и их общественные помощники
приобретают право осуществлять надзор за соблюдением лицензиатами соответствующих правил и
условий.
Закон о лицензировании определяет надзор как «систему мер, осуществляемых лицензирующими
органами, государственными надзорными и контрольными органами в целях обеспечения соблюдения
лицензиатами при осуществлении деятельности соответствующих лицензионных требований и
условий». Лицензирующие органы при осуществлении надзора вправе:
• проводить проверки соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным
требованиям и условиям;
• запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по возникающим
вопросам;
• составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
• выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения и устанавливать
сроки их устранения;
• выносить предупреждение лицензиату;
• осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.
Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти
при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить органу, выдавшему
лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
В свою очередь субъект, получивший разрешение, обязан обеспечивать условия для проведения
проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.
Как правило, разрешения даются государственными и муниципальными органами исполнительной
власти и они же осуществляют административный надзор за соблюдением правил разрешенной
деятельности. Фактически все лицензирующие органы одновременно являются субъектами
административного надзора. При этом функции лицензирования (допуска) и надзора часто выполняют
разные структурные подразделения органа, разные должностные лица.
Получение разрешения на определенную деятельность не всегда полностью легализирует ее
результаты. Во многих случаях выпускаемая продукция, используемые средства, результаты работы
должны быть аттестованы (сертифицированы).
Во многих случаях законами предусмотрена обязательная сертификация продукции. Так, по Закону
Российской Федерации «О защите прав потребителей» товары, услуги, на которые установлены
требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды,
подлежат обязательной сертификации. Продажа такого товара, оказание таких услуг не допускается без
информации о проведении обязательной сертификации.