 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
177
государственное регулирование тарифов и надбавок. Это снабженческо-сбытовые и торговые надбавки
к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях с ограниченными сроками завоза грузов; наценки на продукцию, реализуемую на
предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних
специальных и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания,
перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по
согласованию с Министерством путей сообщения (железными дорогами) при условии возмещения
убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов
субъектов Федерации, перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по
внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси и др.
В целом перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, за последние
годы существенно сокращен. Доля продукции и услуг, на которые ранее цены регулировались на
федеральном и региональном уровнях, по данным департамента цен Минэкономики РФ, уже к 1996 г.
составила 15-16% в стоимости совокупного общественного продукта.
Права органов исполнительной власти в части регулирования цен в значительной степени увязаны с
возможностями их бюджетов.
Расширение прав предприятий по самостоятельному установлению цен и тарифов происходит с
одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в
распоряжении исполнительной власти (налоги, льготные кредиты, арендная плата и т. д.), с тем, чтобы
не допускать их необоснованного завышения, полнее учесть платежеспособный спрос населения и
возможности бюджета.
Контроль за соблюдением порядка применения регулируемых цен.
Государство не только определяет перечень продукции, цены на которую подлежат регулированию,
сферы применения такого регулирования, но и определяет органы государственной власти,
осуществляющие этот контроль.
К органам контроля цен относятся: на федеральном уровне – Министерство экономики РФ, на
уровне субъектов РФ – орган исполнительной власти субъекта
РФ, осуществляющий контроль за
ценами в пределах своей компетенции, на местном уровне – орган местного самоуправления. Кроме
того, финансовые и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и
государственной налоговой службы, государственные торговые инспекции и другие имеют право
осуществлять контроль за соблюдением порядка применения цен и тарифов.
Нарушение порядка применения цен и тарифов – это несоблюдение субъектом предпринимательской
деятельности установленных цен или условий, их ограничивающих, непредставление в срок по
требованию органа контроля цен документов и иной информации, необходимой для проведения
проверки.
Органам контроля цен предоставлены достаточные полномочия для осуществления своих
контрольных функций. Они беспрепятственно проверяют действующие на территории, находящейся в
их ведении, все субъекты предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка
применения цен и тарифов; принимают решения о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафа в
установленном размере; в ходе проверки или после нее дают предписания, обязательные для
исполнения, об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов; привлекают к
административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей предприятий,
виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов
*
.
* В течение 1997 г. органами ценообразования и контроля цен было проведено 109 553 проверки правильности
формирования и применения цен и тарифов на товары и услуги, в том числе 2972 – на предприятиях промышленности, 5374
– топливно-энергетического комплекса, 981 – связи, 1081 – транспорта, 2107 – в агропромышленном комплексе, 6403 –
коммунального хозяйства, 78 513 – на предприятиях и в организациях торговли, 12 123 – в других отраслях народного
хозяйства.
На 18 554 предприятиях, или 17% от числа проверенных, выявлены нарушения порядка применения цен и тарифов, в
результате чего органами ценообразования и контроля цен было изъято в доход бюджета 307 млрд руб. Кроме того, согласно
статье 147 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, было рассмотрено свыше 5400 дел и на 4643
должностных лица наложены штрафы на общую сумму более 6,3 млрд руб.
Полномочия органов контроля цен местного самоуправления распространяются только на субъекты
предпринимательской деятельности, находящиеся в муниципальной собственности.