 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
89
он является дискриминационным в отношении отдельных групп населения и направлен на снижение
потребления электроэнергии населением, что противоречит мировой практике.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги регулируются органами федеральной и региональной
власти. Однако отсутствие необходимых методических документов по регулированию цен в сфере
естественных монополий делает этот процесс недостаточно эффективным. На федеральном уровне
устанавливается предельный размер стоимости жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых
населением. Каждый регион определяет объекты и порядок регулирования тарифов на коммунальные
услуги. Ценовое регулирование имеет очень важное значение в жилищно-коммунальной сфере, которая
представляет локальную естественную монополию и от работы которой во многом зависит
благополучие и состояние здоровья населения. Регулирование тарифов на жилищно-коммунальные
услуги должно учитывать политические, финансовые, информационные и другие проблемы региона.
Процесс совершенствования ценообразования на жилищно-коммунальные услуги проводится в
рамках Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной
указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. ¹ 425. В концепции предусматривается переход жилищно-
коммунального хозяйства в режим безубыточной работы путем поэтапного повышения платежей
населения за жилищно-коммунальные услуги при обеспечении социальной защиты малоимущих слоев
населения. Защита населения при переходе к рыночным принципам оплаты жилищно-коммунальных
услуг должна осуществляться через программы жилищных субсидий, выплачиваемых органами
местного самоуправления или уполномоченными службами жилищных субсидий. Предоставление
субсидий всем имеющим на это право является непременным условием законности принятия местными
администрациями решений об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. В этих целях
разработана Методика расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные
услуги, которая утверждена постановлением Государственного комитета РФ по строительной,
архитектурной и жилищной политике от 11.11.98 г. ¹12. Она обеспечивает единый методический
подход к расчетам величин субсидий и совершенствование системы прогнозирования численности
населения, попадающего под программу предоставления субсидий, и определения необходимых
финансовых средств.
Расчет платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги по этой
Методике проводится для жителей, проживающих в государственном и муниципальном жилищном
фонде определенного административного образования.
Расчет платежеспособной возможности населения ведется по группам граждан, объединенным в
зависимости от их ежемесячного среднедушевого дохода, начиная от 100 руб. в месяц и заканчивая
2000 и более рублей в месяц.
Установленная плата населения за жилищно-коммунальные услуги С определяется по формуле:
С = П • V,
где V–уровень оплаты населением предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по отношению к
уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги на соответствующий
период времени в данном административном образовании;
П – сложившиеся затраты предприятий на производство жилищно-коммунальных услуг на 1
человека в месяц на соответствующий период времени для данного административного образования,
включающие водоснабжение и водоотведение, электроснабжение и теплоснабжение, газоснабжение,
содержание жилищного фонда, в том числе плату за капитальный ремонт и плату за наем. П
определяется по формуле:
П = G • Т,
где Т – фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг для данного административного
образования на 1м²;
G – социальная норма площади жилья, принятая для данного административного образования.
Расчетные величины жилищных субсидий
S на 1 человека в месяц для соответствующей группы
населения с определенным уровнем среднедушевого дохода определяются по формуле:
S=C - p,