 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
83
предоставления скидок в сфере транспортно-экспедиционной деятельности взамен прежнего, когда эти
скидки предоставлялись экспедиторским организациям в зависимости от объемов работ, что ставило их
в неравные условия. В 1993 г. была введена оплата в иностранной валюте провоза экспортно-
импортных грузов в странах СНГ. На российских железных дорогах ставки в иностранной валюте были
приближены к тарифным ставкам прейскуранта 1990 г. и рассчитаны в швейцарских франках, кроме
перевозок по Транссибирской магистрали, которые рассчитываются в долларах США. По ряду грузов и
направлений ставки оплаты в валюте международных перевозок оказались ниже российских с оплатой в
рублях, что привело к образованию двух уровней тарифов на перевозки одинаковых грузов. Такая
ситуация вряд ли правомерна.
В системе железнодорожного транспорта страны особой областью являются тарифы на перевозку
грузов предприятиями промышленно-железнодорожного транспорта, которые прежде входили в состав
промышленных предприятий, а в ходе реформ выделились в самостоятельные транспортные
предприятия. Предприятия промышленно-железнодорожного транспорта занимают, как правило,
монопольное положение в регионе. В такой ситуации необходимо проводить государственное
регулирование тарифов на работы и услуги предприятий промышленно-железнодорожного транспорта.
В этих целях разработан «Рекомендуемый порядок установления и регулирования тарифов на работы и
услуги промышленного железнодорожного транспорта в Российской Федерации», который утвержден
департаментом
цен Министерства экономики России. В «Порядке» указано, что целью регулирования
тарифов является обеспечение баланса интересов предприятий транспорта и потребителей
транспортных услуг.
Регулирование тарифов включает в себя решение процедурных вопросов, определение методов
формирования тарифных систем и тарифных ставок, обоснование размеров индексации тарифов,
контроль за уровнем тарифа и правильностью их применения.
Регулирование тарифов на работы и услуги предприятий промышленного железнодорожного
транспорта осуществляется с учетом следующих факторов:
?
имеющихся резервов п
о повышению эффективности, снижению трудоемкости и фондоемкости
работ и услуг;
?
изменения заработной платы, объемов работ и услуг на регули
руемых субъектах;
?
эффективности осуществления мер по развитию, модернизации и реорганизации производства
работ и услуг;
?
изменения цен на топливно
-энергетические ресурсы, технику и материалы, потребляемые
регулируемыми субъектами и формирующие себестоимость выполняемых работ и услуг;
?
обоснованности затрат на содержание социальной сферы;
?
сезонных изменений в объ
емах работ и затрат;
?
спросовых стимулов и ограничений;
?
использования заемных и других источников
коммерческого финансирования;
?
бюджетных дотаций.
В основу расчетов тарифов промышленно-железнодорожного транспорта закладывается принцип
базирования их на объективно необходимых затратах труда и материально-технических ресурсов.
Выбор вида расчетной базы тарифов определяется условиями доставки грузов, объемами перевозок, их
интенсивностью и регулярностью, постоянством технологических нормативов, возможностями
изменения количественных характеристик транспортного процесса. Тарифы рекомендуется
рассчитывать индивидуально по видам перевозок и технологиям. В этих целях необходимо
разрабатывать классификацию обслуживаемых организаций и предприятий, систему индивидуальных
удельных технико-экономических и финансовых нормативов по видам работ и услуг, а также
технологии их выполнения. Средняя тарифная ставка по предприятиям промышленно-
железнодорожного транспорта или по их подразделениям и технологии работ на расчетный период
определяется в общем виде по формуле:
Т = (З + П): О,