 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
147
ценами делает рынок менее гибким, сдерживает рост производства, конкуренцию и на определенном
этапе ограничивает свободный перелив капиталов, мобильность рынка труда, рынка товаров и рынка
услуг.
Французские экономисты установили, что основным недостатком механизма блокирования цен
является затруднение процесса инвестирования и расширение рамок бюрократизации хозяйственной
деятельности. Они обратили также внимание на низкую эффективность контроля над ценами в борьбе
против инфляции, указывая на то, что темпы инфляции в середине 70-х годов (9–10% в год) были
значительно выше, чем в странах, где цены регулируются не административными, а косвенными,
экономическими методами.
В мае 1973 г. правительство Франции объявило о либерализации цен на промышленную продукцию,
в соответствии с которой блокирование цен было отменено в большинстве секторов экономики. Однако
программа либерализации осуществлялась достаточно осторожно. На первом этапе либерализации цен
были отобраны отрасли, где имелась достаточно сильная конкуренция (например, часовая и
шарикоподшипниковая промышленность), а также отрасли, где в силу специфики производимых
товаров не наблюдались резкие скачки в ценах (например, молочно-консервная и кондитерская
промышленность), и наконец, такие отрасли, которые благодаря системе социального обеспечения
имели стабильный рынок (например, фармацевтическая промышленность).
Процесс либерализации цен продолжался в течение первой половины 80-х годов, и к 1986 г. из-под
государственного контроля было освобождено около 90% цен на промышленную продукцию.
Либерализация цен не означала полного прекращения всякого вмешательства государства в процесс
ценообразования. Переход
от
политики прямого вмешательства в дела управления предприятиями (на
уровне микроэкономики) к системе глобального регулирования их деятельности (на уровне
макроэкономических процессов) для экономики означал лишь изменение формы вмешательства –
переход от жестко «дирижистских» методов к методам косвенного воздействия на рынок и цены.
Поэтому одновременно с постановлением о либерализации цен было принято и другое постановление –
о ценовой конкуренции в промышленности, которым запрещалось создание всякого рода союзов
производителей, импортеров, оптовых и розничных торговцев. Одновременно предпринимателям
запрещалось заключать любые соглашения о «минимальных ценах» либо о «рекомендуемых ценах» на
промышленную продукцию, товары народного потребления и услуги.
Жесткий контроль над ценами, существовавший во Франции в течение почти 30 лет, способствовал
на этапе инфляционного развития экономики и низкой общемировой конъюнктуры стабилизации
экономики страны.
Либерализация цен привела к необходимости изменения структуры государственных органов по
регулированию цен. До 1986 г. в составе Министерства планирования и финансов органы
ценообразования были представлены самостоятельным департаментом, который после 1986 г. был
преобразован в департамент по конкуренции, и включил в себя на правах отделов органы по
государственному регулированию цен и ценовой конкуренции.
В настоящее время во Франции имеется около 3 тыс. государственных контролеров по ценам. Эти
контролеры являются сотрудниками отдела по государственному регулированию цен и ценовой
конкуренции департамента по конкуренции Министерства планирования и финансов Франции,
отраслевых министерств и 100 департаментов (в больших городах штат контролеров составляет 10–12
человек). Основная задача государственных контролеров – наблюдение за государственной
дисциплиной цен. Контролеры имеют право составлять акты по нарушению правил ценообразования с
последующей передачей этих актов в финансовый трибунал, который принимает решение о санкциях
по отношению к юридическим лицам, связанным с нарушением законодательства по ценам.
В Испании государство осуществляет регулирование и контроль за ценами на основе закона о
защите конкуренции. Это прежде всего относится к товарам и услугам, производство которых
монополизировано. Списки товаров и услуг, подпадающих под принудительное ценообразование,
регулярно публикуются в бюллетенях коммерческой информации. Это касается в основном продукции
предприятий госсектора и некоторых частных компаний.
Органом, осуществляющим контроль над формированием цен, является Высший Совет по ценам при
Министерстве экономике и финансов Испании.
Высший Совет является рабочим органом Правительственной Комиссии по экономическим
вопросам.
Основными функциями Совета являются: рассмотрение на пленарных заседаниях ходатайств