 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
146
в том числе объем инвестиций, оплату труда и цены на готовую продукцию, а во втором – оказывает
минимальное воздействие на экономические параметры хозяйственной деятельности этих отраслей,
побуждая их к конкуренции с частным сектором.
Эта специфика экономики Франции предопределила соотношение между регулируемыми и
свободными ценами на товары и услуги: примерно 20% цен в этой стране регулируются государством, а
остальные 80% находятся в режиме свободного рыночного ценообразования.
Следует отметить, что Франция является одной из немногих промышленно развитых стран, где
долгое время существовал довольно жесткий режим государственного регулирования цен.
Государственное регулирование цен частично сохранилось здесь и до настоящего времени.
На протяжении почти 30 лет (1947–1986) государственное регулирование цен являлось составной
частью политики «дирижизма» (государственного регулирования экономики). Сложная экономическая
ситуация в стране, сложившаяся к 1947 г., резкое снижение покупательной способности французского
франка, его девальвация обусловили необходимость принятия решительных мер по контролю
за
ценами.
В конце 1947 г. с учетом некоторого повышения темпов восстановления экономики была введена
политика «контролируемой свободы цен», в соответствии с которой предприниматели получили право
изменять цены, заранее предупреждая об этом государственные органы; последние по своему
усмотрению могли отменить эти изменения. Но уже в начале 1948 г. цены на товары были переведены
на режим полной или частичной свободы их установления.
Однако в течение восьми последующих лет (1949–1957) правительствами Франции были приняты 6
законов о блокировании цен, которые привели к постепенному ужесточению ценового контроля.
В 1960–1962 гг. была осуществлена почти полная либерализация цен на промышленные товары, но
уже с середины 1963 г. правительство приняло решение об очередном блокировании цен в связи с
проведением новой политики в экономике («развитие без инфляции»). Одновременно были заморожены
цены на некоторые продукты питания и услуги.
В период с 1965 по 1972 гг. государственное регулирование цен осуществлялось через так
называемые «контракты стабильности», «программные контракты» и «контракты против повышения
цен».
В соответствии с «контрактами стабильности» государство заключало с предприятиями соглашения,
по которым они имели право повышать цены на одни товары, одновременно снижая их на другие
товары. Основной целью этого механизма государственного регулирования цен было поддержание
стабильности общего уровня цен.
«Программные контракты» способствовали такой эволюции цен, которая отвечала бы условиям
международной конкуренции. Этот механизм государственного регулирования цен распространялся на
те товары и услуги, которые в соответствии с «контрактами стабильности» ранее подвергались
контролю. В соответствии с «программными контрактами» предприятия информировали государство о
своих инвестиционных программах, финансовом положении, занятости, перспективе выхода на
внешние рынки. Одновременно предприятия предоставляли государству подробную информацию,
связанную с формированием цен, в том числе данные по анализу рынка и конкуренции, технико-
экономическим параметрам товаров, производительности труда, методам финансового управления и
т.д.
«Контракты против повышения цен» призваны были обеспечить высокую конкурентоспособность
французских товаров и замедлить темпы инфляционного развития экономики. При принятии
предприятиями этих контрактов правительство брало на себя обязательства не применять меры,
ведущие к росту издержек производства.
В 70-х годах правительство Франции стало вновь применять систему мер по блокированию и
регулированию цен. Так, во второй половине 1975 г. были временно заблокированы цены на все товары
и услуги государственного и частного секторов экономики, а в 1976 г. цены в госсекторе могли
повышаться на заданное количество процентов. При этом между предприятиями и государством
заключались контракты, по которым первые обязывались ограничивать рост цен на свою продукцию.
На отдельных этапах развития экономики блокировались все цены, т.е. замораживалось 100% цен. В
случае, если цены росли медленнее, чем увеличивалась прибыль, они облагались специальным
антиинфляционным налогом.
Между тем стало ясно, что система жестокого контроля за ценами с использованием принципа их
блокирования исчерпала себя. Французские экономисты пришли к выводу, что подобный контроль
за