 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
101
оживления необходимо государственное установление и регулирование цен не только на продукцию
естественных монополий, но и на продукцию других монополий, сохраняющихся в значительном
количестве в экономике России.
Отрицание возможного участия государства в регулировании и формировании цен объясняется
отождествлением регулируемой рыночной цены с директивной плановой ценой. Что общего и в чем
различие регулируемой цены и директивной плановой? Общим можно считать то, что в формировании
и той, и другой цены участвует государство. Отличие же состоит в том, что плановая цена
устанавливается на основе плана в отрыве от рынка и конкуренции, а регулируемая цена – на основе
рыночных факторов и конкуренции.
Прямое государственное регулирование предполагает необходимость корректировки рынка и
дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля за
важнейшими параметрами рынка. В условиях несовершенного рыночного хозяйства, которое имеет
место в России, возникающая равновесная цена не способствует достижению стабильности в
экономике. Поэтому государство путем установления и регулирования цен должно целенаправленно
создавать условия равновесия.
Проводя активную ценовую политику, государство может обеспечить прибыльность бизнеса,
который невыгоден для чисто рыночного хозяйствования (долговременные научно-технические
программы, ВПК, транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.). Подобный результат может быть
достигнут как путем использования договорных цен, так и через размещение государственных заказов и
закупок.
Конечно, при чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают и
возникает опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления затрат и результатов, так как
основные рыночные параметры испытывают сильное влияние со стороны нерыночных факторов. Не
связанная с конкурентным рынком и устанавливаемая государством цена не может достаточно
оперативно меняться в зависимости от изменения спроса и предложения. В этом случае образуется, как
и в плановой экономике, либо дефицит, либо затоваривание рынка не имеющими сбыта товарами.
В случае полного отхода государства от участия в формировании цен и их регулирования
разрушаются основы экономики, государство теряет один из важнейших методов борьбы с
монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий становятся
достаточно неустойчивыми.
В рыночной экономике недопустимы как чрезмерное увлечение установлением и регулированием
цен со стороны государства, так и полный отказ от такого регулирования прежде всего в отношении
продукции эффективных, но затрудняющих конкуренцию монополистических предприятий. В
переходный для общества период усиливается необходимость прямого государственного регулирования
цен.
Государственное регулирование цен осуществляется также при помощи гарантирования
производителям уровня продажных цен и посредством субсидирования издержек производства. Так, в
США производителям предоставляются субсидии из бюджета в случае падения рыночных цен ниже
гарантированного минимума. Специальная правительственная организация «Товарно-кредитная
корпорация» по гарантированным ценам принимает в залог у фермеров сельхозпродукты. Если в
период действия залога (обычно 12 месяцев) цены на рынке поднимутся выше уровня залоговых цен, то
фермер может выкупить свой товар и реализовать его на рынке. Если же рыночные цены остаются ниже
залоговых, товар не выкупается и переходит в собственность корпорации.
Регулирование цен путем субсидирования издержек производства в целях повышения
производительности труда в сельском хозяйстве подразумевает предоставление производителям
правительственных субсидий на закупку удобрений, сельскохозяйственных машин, приобретение
высококачественных семян, проведение мелиоративных работ и т.д.
Кроме того, государство поддерживает соотношение между ценами на сельскохозяйственную
продукцию и товарами, приобретаемыми фермерами. Эту функцию осуществляет Министерство
сельского хозяйства.
Например, США на протяжении последних 10– 15 лет очень строго отслеживают розничную цену на
сахар внутри страны. И выше 1 долл. (от 92 до 102 центов за 1 кг) ей не дают подняться. С этой целью
выделяются государственные субсидии и вводятся другие ограничения.
В Японии имеется особый правительственный орган – Бюро цен Управления экономического
планирования, который осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных законов, принимает