 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
52
цен и их регулирование, контроль за соблюдением государственной дисциплины цен, ограничение
негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном
антимонопольным законодательством.
Анализ западных теорий и мирового опыта показывает, что существует более или менее
стандартный набор общепринятых форм и методов государственного регулирования. Инструментарий
регулирования меняет свой состав и структуру, а отдельные его элементы используются в различных
конкретных формах в зависимости от специфических условий каждой страны, отражающих
многообразие конкретно-исторических факторов: экономических, правовых, политических, социально-
психологических, культурных, национальных и др.
Государственное вмешательство в ценообразование реализуется на основе сочетания прямых и
косвенных методов регулирования цен.
Прямое регулирование цен — административное вмешательство государства в действующие цены,
участие государства в формирование уровней, структуры и движения цен, установление определенных
правил ценообразования. Основные формы: общее замораживание цен (применяется крайне редко при
чрезвычайно сильном инфляционном развитии экономики) и замораживание цен на отдельные товары;
установление фиксированных цен и тарифов; установление пределов возможного роста цены за
определенный период времени или предельного уровня цены (минимального или максимального);
установление предельного норматива рентабельности; установление предельных размеров
снабженческо-сбытовых и торговых надбавок; декларирование цен; установление рекомендательных
цен по важнейшим видам продукции; установление паритетных цен.
Имеется перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по
которым органам исполнительной власти субъектов федерации предоставляется право вводить государ-
ственное регулирование тарифов и надбавок. Это снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам
на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с
ограниченными сроками завоза грузов; наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных
заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания, перевозки пассажиров и багажа
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей
сообщения (железными дорогами) при условии возмещения убытков, возникающих вследствие
регулирования тарифов за счет соответствующих бюджетов субъектов федерации, перевозки пас-
сажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам,
включая такси, и др.
В целом перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, за последние
годы существенно сокращен. Российское правительство ввело в практику регулирования предельные
минимальные цены (на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше
28°). Наибольшее распространение среди прямых методов получил метод, основанный на установлении
предельного норматива рентабельности (при регулировании цен на продукцию предприятий-
монополистов и государственных унитарных предприятий “Росвооружение”, “Промэкспорт” и т.д.).
Косвенное регулирование цен
— вмешательство в ценообразование, которое обеспечивается
применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения
на рынке, увеличению рыночного спроса, управлению доходами населения, регулированию налогов.
Косвенное регулирование — это регулирование не самих цен, а факторов, влияющих на них. Осуще-
ствляется с помощью учетной ставки процента, налогов, дотаций, доходов, валютного курса,
экспортно-импортных пошлин и квот.
Валютный курс — цена денежной единицы одной страны, выражаемая в денежной единице другой
страны.
Квота — доля в общем производстве или сбыте, устанавливаемая в рамках соглашения для каждого
участника.
Импортная квота — один из способов введения количественных ограничений импорта в
протекционистских целях.
Таможенная пошлина
— денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных
учреждений с товаров при пересечении ими границ страны. Различают вывозные, ввозные и
транзитные пошлины. Размер таможенной пошлины определяется таможенным тарифом, который
содержит списки товаров, облагаемых таможенной пошлиной (Закон РФ “О таможенном тарифе”
1993 г.)