 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
13
всех остальных отраслях народного хозяйства. Поэтому эти отрасли всегда должны быть в центре
внимания государства.
Для осуществления единой научно-технической политики государство использует целый ряд
средств, основными из которых являются: достаточное и разумное финансирование сферы
образования и академической науки; осуществление прогрессивной амортизационной и
инвестиционной политики; совершенствование системы оплаты труда научных работников; защита
конкуренции; создание таких условий, когда все субъекты рыночной экономики будут
заинтересованы во внедрении всего нового и передового; активное участие в международном
научно-техническом сотрудничестве и др.
Амортизационная политика. Она является составной частью общей научно-технической
политики государства. Устанавливая нормы амортизации, порядок ее начисления и использования,
государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства и в первую очередь скорость
обновления основных фондов.
При разработке амортизационной политики государство должно придерживаться следующих
принципов:
1) переоценка основных фондов, особенно в условиях инфляции, должна осуществляться
своевременно;
2) нормы амортизации должны быть достаточными для простого и расширенного воспроизводства
основных фондов;
3) амортизационные отчисления на предприятиях должны использоваться только исходя из их
функционального назначения;
4) нормы амортизации должны быть дифференцированы в зависимости от функционального
назначения основных фондов, а также с учетом срока их морального и физического износа;
5) предприятия должны иметь возможность применять ускоренную амортизацию.
Амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению
НТП. Проводя правильную амортизационную политику, государство тем самым позволяет
предприятиям иметь достаточные средства в виде амортизационных отчислений на простое и
расширенное воспроизводство основных фондов.
Инвестиционная политика. Важным рычагом воздействия на предпринимательскую
деятельность и экономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощью
государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение
НТП, на изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем.
Существенный спад производства за 1991—1996 гг., т.е. за период проведения реформ, в большей
степени был обусловлен значительным сокращением капитальных вложений в материальное
производство. За этот период капитальные вложения сократились в 3 раза, а их доля в национальном
доходе снизилась до 15%, что не обеспечивало даже простое воспроизводство общественного
капитала. В промышленно развитых странах доля инвестиций в национальном доходе составляет до
40% и более.
В условиях перехода к рыночной экономике основной задачей являются освобождение
государства от функции основного инвестора и создание таких условий, при которых частный сектор
в экономике был заинтересован в инвестиционной деятельности. Для этого оно должно в первую
очередь обеспечить стабильность экономики и ее предсказуемость в развитии. В условиях инфляции,
а следовательно, и высоких ставок процента банковского кредита объемы инвестиций, особенно в
среднесрочные и долгосрочные проекты, резко сокращаются, так как известна теоретическая
зависимость объема инвестиций от величины ставки процента. Эта зависимость гласит, что чем
выше процент ставки, тем ниже объем вложений инвестиций.
В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых
различных рычагов: финансово-кредитной и налоговой политики; предоставления самых различных
льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение
производства; амортизационной политики; создания благоприятных условий для привлечения
иностранных инвестиций; научно-технической политики и др. При этом государство должно всегда
помнить, что будущее экономики страны в значительной степени зависит от того, какую оно
проводит инвестиционную политику.
Государственное предпринимательство. Одной из важнейших форм прямого вторжения
государства в экономику является государственное предпринимательство. Оно образует особый вид