 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
293
литики в области природопользования включает:
• планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
• установление эколого-экономических нормативов; платежей за исполь-
зование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окру-
жающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
• предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также
гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотход-
ных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осу-
ществлении других эффективных мер по охране окружающей среды;
• возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей
среде и здоровью человека.
Эколого-экономические нормативы –
это система платежей за использо-
вание природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окру-
жающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.
В соответствии с концепцией государственной экологической политики,
изложенной в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», плата за
природные ресурсы (землю, недра, воду, лес и иную растительность, животный
мир, рекреационные и другие природные ресурсы) должна взиматься: за право
пользования и использования природных ресурсов в пределах установленных
лимитов; за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресур-
сов, а также на воспроизводство и охрану природные ресурсов.
Таким образом, природные ресурсы подлежат вовлечению в хозяйствен-
ный оборот на платной основе.
Ставки платы за пользование природными ресурсами основаны на опреде-
лении затрат на восстановление ресурсов и проведение мероприятий по их ох-
ране. Они устанавливаются Правительством РФ. Местные органы власти само-
стоятельно могут их корректировать на основе кадастровых оценок
соответствующих природных ресурсов.
При отсутствии кадастровых оценок эти ставки должны устанавливаться
на договорной основе с учетом естественной продуктивности, местонахождения
и условий использования природных ресурсов.
Каждый вид платежа за природные ресурсы включается в состав себе-
стоимости и является устойчивым источником финансирования методов ком-
плексного использования минерально-сырьевой базы, функционирования вод-
ного хозяйства, лесовосстановительных работ, восстановления земельных ре-
сурсов и т.п.
За сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов
взимаются штрафные платежи. Источником штрафных платежей должна быть
прибыль, остающаяся у предприятий.
По всей территории России введена плата за загрязнение окружающей
среды: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и пере-
движных источников; сброс в водные объекты загрязняющих веществ, в том
числе осуществляемый предприятиями и организациями через систему комму-
нальной канализации; размещение различных отходов.
Базовые нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в природ-
ную среду индексируются в зависимости от изменения уровня цен на строи-
тельно-монтажные и научно-исследовательские работы, оборудование, соору-
жения и другие природоохранные мероприятия.
Для учета суммарного воздействия выбросов загрязняющих веществ на
определенной территории вводятся коэффициенты. Дифференцированные став-