 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
форм собственности и организации труда, позволяющих каждому трудящемуся полнее раскрыть
физические и духовные способности для производства материальных благ.
Важнейшая задача переходного периода — эффективное функционирование рынка рабочей силы.
Человек — это двигатель прогресса, главная производительная сила общества, производитель
материальных благ. Только то общество, которое во главу угла ставит потребности человека и
обеспечивает наиболее эффективное его воспроизводство, достигает наивысшего прогресса.
Трудовые ресурсы составляют часть трудоспособного населения страны как занятого в
общественном производстве, так и находящегося в резерве. Количественные и демографические рамки
трудоспособного населения зависят от общественной формы производства и уровня развития
производительных сил. По трудовому законодательству, установленному в Российской Федерации, к
трудовым ресурсам относятся: а) население в трудоспособном возрасте — мужчины в возрасте 16—59
лет и женщины 16—54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1-й и 2-й групп и
лиц, вышедших на пенсию на льготных условиях (работники районов Крайнего Севера и особо тяжелых
профессий), имеющих права выхода на пенсию раньше указанного возраста; б) население старше и
моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.
В начале 1995 г. численность населения в трудоспособном возрасте достигла 84,1 млн чел., или
57,7% от общего числа жителей страны. Среди лиц трудоспособного возраста мужчины составляли 44,0
млн чел. (52,3%), женщины — 40,1 млн чел. (47,7%).
За 1992—1995 гг. численность экономически активного населения в России сократилась на 1639 тыс
чел. и составила 73 140 тыс чел., в том числе мужчины — 38 974 тыс чел. (53,2%) и женщины — 34 196
тыс чел. (46,8%). В рассматриваемый период число занятых в народном хозяйстве уменьшилось на 3,2
млн чел. и составило 67,1 млн чел., или 91,8% от общего числа экономически активного населения.
В 1995 г. по секторам экономики было занято:
на государственных и муниципальных предприятиях и организациях — 25,2 млн чел. (37,6%);
в частном секторе — 24,4 млн чел. (36,4%);
на предприятиях смешанной формы собственности — 16,7 млн чел. (24,9%);
в общественных организациях и фондах — 0,5 млн чел. (0,7%);
на совместных предприятиях — 0,3 млн чел. (0,4%).
За 1992—1995 гг. число занятых на государственных и муниципальных предприятиях сократилось на
24,5 млн чел., т. е. на 50,2%, а численность занятых в частном секторе экономики возросла на 11,2 млн
чел., или на 184%.
Распределение численности занятого населения в 1995 г. по отраслям народного хозяйства (%):
промышленность — 25,7; сельское и лесное хозяйство — 15,7; строительство — 9,7; транспорт и связь
— 7,9; торговля, общественное питание, МТС — 9,7; здравоохранение, физкультура, социальное
обеспечение, образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание — 20,5; аппарат органов
управления, кредитование, финансы и страхование — 3,8; другие отрасли — 7,0.
Анализ структуры занятости по отраслям экономики показал, что за 1992—1995 гг. снизилась
занятость в промышленности на 4,1 млн чел., в строительстве — на 1,4 млн чел., в науке и научном
обслуживании — на 507 тыс чел. Одновременно увеличилась численность занятых: в сельском и лесном
хозяйстве — на 164 тыс чел., в торговле, общественном питании и материально-техническом снабжении
— на 821 тыс чел., в здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении, образовании,
культуре и искусстве — на 552 тыс чел., в кредитовании, финансах и страховании — на 406 тыс чел., в
аппарате органов управления — на 181 тыс чел. Рост аппарата органов управления следует расценивать
как негативную тенденцию.
Падение объемов производства, ослабление экономических связей при быстром введении
либерализации цен неизбежно привели к обострению проблем, связанных с занятостью населения.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы обусловлена социально-
экономическими процессами. Главные из них — изменение форм собственности, ликвидация
нерентабельных предприятий, предстоящая структурная перестройка экономики, первый шаг которой
— конверсия предприятий оборонного комплекса. Происходит перелив трудовых ресурсов из
государственного сектора экономики в альтернативные. В последние годы значительно снизилась
потребность в рабочей силе в промышленности, что вызвало рост безработных в стране. По данным
Федеральной службы занятости России, на конец 1995 г. численность безработных увеличилась в 4 раза
и достигла 2327 тыс чел., из них женщины составляют 69%. По данным обследований населения по
проблемам занятости, численность безработных в России оценивается в 6,4 млн чел., а по прогнозам