 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
Соответственно по мере продвижения по иерархии функций объект работы становится более
отдаленным, как, например, у главного исполнителя, который управляет деятельностью фирмы на
внутренних и внешних рынках.
При оптимальной исполнительной структуре работа анализируется на каждом уровне для
определения нагрузки времени. Иерархия исполнительной подсистемы разработана таким образом,
чтобы показать, что каждая пара «руководитель–подчиненный» – это отличительный признак именно
одного уровня. При этом функции отбора и укомплектования штата предполагают поиск людей с
требуемой нагрузкой времени для выполнения рабочих требований.
Апелляционная подсистема имеет следующие основные черты:
• каждый член организации имеет право обжаловать любое решение руководителя на более высоком
уровне управления, вплоть до уровня главного управляющего;
• в отдельных случаях он может обратиться в апелляционный суд, состоящий из представителей
рабочего совета, правления и председателя суда, приглашенного со стороны;
• задача работника, рассматривающего жалобу, состоит в принятии решения исходя из политики
организации, «установленного порядка» и прецедента;
• любая сторона, заслушивающаяся по поводу жалобы, может обратиться к адвокату за
консультацией. Адвокат может дать рекомендации обеим сторонам;
• не существует реального различия между ролями руководителя в исполнительной и апелляционной
подсистемах.
Представительская подсистема формируется путем избрания представителей, входящих в рабочий
совет вместе с руководителями. Представители доводят до сведения руководителей жалобы членов
организации. Эти жалобы могут относиться к любому аспекту работы, управления или качественных и
количественных аспектов. Представительская подсистема функционирует на основе принятых законов.
Функция законодательной подсистемы
– выработка политики организации с участием избранных
представителей рабочего совета. Представители на встречах с руководителями вырабатывают
«установленный порядок», который позволяет руководителям действовать в широких рамках.
Законодательная подсистема принимает решения о найме, распределении работ во времени, правилах
работы и др.
Теоретики Гласиер выявили существование двух систем - производственной и социальной. Они
полагали, что руководитель должен в равной мере обеспечивать функционирование исполнительной и
представительской подсистем.
Теория организационного потенциала
В начале 1970-х годов американский ученый Игорь Ансофф выдвинул ряд новых идей, касающихся
подходов к пониманию и развитию организационных структур управления. Промышленную
организацию он рассматривает как некоторую систему, осуществляющую взаимосвязи с источниками
ресурсов и внешней средой (рынки сбыта, конкуренты, правительство и др.). Исходя из этого
выделяется два исторически сложившихся подхода к формированию организационных структур.
Первый из них –
структурный подход – был характерен для периода до второй мировой войны.
Основной упор в нем был сделан на внутреннее строение фирм, разделение функций и рационализацию
управления. В своей основе подход являлся статическим, так как не учитывал динамики изменения
организационных структур под воздействием внешних факторов. Второй, динамический подход
получил наиболее широкое распространение в послевоенный период. Основное внимание в нем
сосредоточиться на анализе связей фирмы со средой, в которой она действует, и с источниками
ресурсов. Динамический подход иллюстрируется моделью фирмы, представленной на рис. 2.3.
В рамках этого подхода анализ управленческих проблем осуществляется в два этапа. На первом –