 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
181
исполнителями; установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения
управленческих работ в подразделениях (в том числе на основе автоматизированной обработки
информации); разработку порядка взаимодействия подразделений при выполнении взаимосвязанных
комплексов работ; расчеты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в
условиях проектируемой организационной структуры.
Для случаев, когда требуется детализированная регламентация ответственности по отдельным
этапам разработки и принятия решений при выполнении особо сложных задач, требующих
взаимодействия многих звеньев и уровней управления, разрабатываются специфические документы,
которые получили название органиграмм. Органиграмма представляет собой графическую
интерпретацию процесса выполнения управленческих функций, их этапов и входящих в них работ,
описывающую распределение организационных процедур разработки и принятия решения между
подразделениями, их внутренними структурными органами и отдельными работниками. Совмещение
организационного алгоритма механизма управления с алгоритмом технологической обработки
информации, осуществляемое путем построения органиграммы, позволяет увязать процесс
рационализации технологических маршрутов и информационных потоков с упорядочением
взаимосвязей между структурными элементами системы управления, возникающими при организации
согласованного выполнения ее задач и функций. В отличие от документограмм органиграммы не
отражают информационного содержания выполняемых работ, они фиксируют лишь организацию
управленческого процесса в виде распределения полномочий и ответственности за обеспечение,
разработку и принятие управленческих решений.
При формировании структур программно-целевого управления наряду с органиграммами или вместо
них целесообразно разрабатывать карты (матрицы) распределения прав и ответственности между
органами линейно-функциональной и программно-целевой структур. В этих документах более детально
и наглядно, чем в органиграммах, фиксируются общие права принятия решений, разделение
ответственности нескольких органов за разные аспекты одного результата, роль коллегиальных и
консультативных органов принятия решений. Совокупность документов, разработанных на всех
стадиях проектирования, вместе с пояснительной запиской составляет проект организационной
структуры управления.
Методы проектирования структур
Структура управления производственно-хозяйственной организацией как объект проектирования –
сложная система. Она сочетает в себе как технологические, экономические, информационные,
административно-организационные взаимодействия, которые поддаются непосредственному анализу и
рациональному проектированию, так и социально-психологические характеристики и связи. Последние
определяются уровнем квалификации и способностей работников, их отношением к труду, стилем
руководства.
Специфика проблемы проектирования организационной структуры управления состоит в том, что
она не может быть адекватно представлена в виде задачи формального выбора наилучшего варианта
организационной структуры по четко сформулированному, однозначному, математически
выраженному критерию оптимальности. Это количественно-качественная, многокритериальная
проблема, решаемая на основе сочетания научных (в том числе формализованных) методов анализа,
оценки, моделирования организационных систем с деятельностью руководителей, специалистов и
экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных решений.
Процесс организационного проектирования состоит в последовательности приближения к модели
рациональной структуры управления, в котором методы проектирования играют вспомогательную роль
при рассмотрении, оценке и принятии к практической реализации наиболее эффективных вариантов
организационных решений. Проектирование организационных структур управления осуществляется на
основе следующих основных взаимодополняющих методов: 1) аналогии; 2) экспертно-аналитического;
3) структуризации целей и 4) организационного моделирования.
Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые
оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом
технологии, спецификой организационного окружения, размером и т. п.), по отношению к
проектируемой организации. К методу аналогий относятся выработка типовых структур управления
производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.