 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
16
создании структуры задач и власти. Они не являются подробно фиксированными правилами, а лишь
намечают ведущие направления в деятельности руководителей.
Принципы процесса сосредоточены на действиях руководителей, направляющих деятельность
организации, особенно когда руководители общаются с подчиненными. Справедливость руководителей
рассматривается как основной фактор побуждения наемных работников к добросовестному
выполнению своих задач. Принцип справедливости отражен и в справедливом вознаграждении. Этот
принцип гласит, что оплата труда должна соответствовать объему и качеству выполненной работы.
Принцип дисциплины относится к практике заключения стабильных соглашений между
производственной организацией и ее наемными работниками. При этом должно предусматриваться
применение санкций в случае невыполнения соглашений. Применение санкций должно осуществляться
в соответствии с принципом справедливости и подчинения личных интересов общим. Это означает, что
в конфликтных ситуациях общие интересы должны превалировать над интересами индивидуума.
Согласно принципу единства команд руководитель никогда не должен демонстрировать свое
превосходство в общении с подчиненными или нарушать цепь команд. Считается, что любой
исполнитель должен подчиняться только одному начальнику. Такая связь и взаимодействие
учитываются при формировании организационных структур.
Принципы конечного результата определяют желаемые характеристики организации. Хорошо
спланированная и направленная деятельность организации должна характеризоваться порядком и
стабильностью, а рабочие – инициативным выполнением своих задач. Эти атрибуты деятельности
организации, по Файолю, могут проистекать из ощутимого использования принципов структуры и
процесса.
Бюрократическая теория организации
В исследовании Макса Вебера бюрократия относится к социологическим представлениям о
рационализации коллективной деятельности. Он описывает форму, или схему организации, которая
гарантирует предсказуемость поведения наемных работников. Бюрократическая структура делает
возможным, как считал Вебер, высокий уровень учета результатов для руководства организации и для
тех, кто связан с ней. Чтобы извлечь максимальную выгоду из бюрократической формы, Вебер полагал,
что организация должна принять определенную стратегию развития. Суть дела сводится к следующим
моментам.
1. Все задания, необходимые для достижения целей, должны разделяться на
высокоспециализированные виды работ. Исполнители должны стать экспертами в своей работе и нести
ответственность за эффективное выполнение своих обязанностей.
2. Каждое задание должно выполняться в соответствии с «постоянной системой абстрактных
правил» с целью гарантирования однородности и скоординированности различных заданий. Разумность
такой практики состоит в том, что руководитель может устранить неопределенность при выполнении
задания, связанную с индивидуальными различиями.
3. Каждый сотрудник или офис организации должен отвечать перед руководителем за свои действия
или действия подчиненных. Власть руководителей основывается на экспертных знаниях и
узаконивается тем, что делегируется с верхних уровней иерархии управления. Таким образом создается
цепь команд.
4. Каждое официальное лицо в организации должно вести дела своего офиса безлично и формально.
Оно должно поддерживать социальную дистанцию между собой и подчиненными, а также клиентами.
Цель такой практики – гарантировать невмешательство отдельных личностей в продуктивное
выполнение целей офиса, отсутствие фаворитизма, служебных отношений, основанных наличной
дружбе или знакомстве.
5. Наем на работу в бюрократическую организацию должен основываться на технической
квалификации работника и предусматривать защиту от произвольного увольнения. Соответственно
продвижение по службе должно быть основано на трудовом стаже и личных достижениях. Наем в
организацию должен рассматриваться как карьера работника на протяжении всей жизни, что
предполагает высокий уровень его преданности фирме.
Организация, достигающая такого уровня, приближается к бюрократии идеального типа. Между тем
только некоторым организациям свойственны все характеристики идеального типа. Отдельные
достаточно высокие характеристики свойственны для многих организаций. Например, все организации