 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
73
• не разрешающие слияния, которые ведут к установлению контроля над предложением;
• предусматривающие принудительную демонополизацию (дробление).
Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство США, имеющее к
тому же наиболее давнюю историю. Первый антитрестовский закон (закон Шермана) был принят в 1890
г. Он признавал незаконными и уголовно наказуемыми монополизацию торговли, захват контроля над
той или иной отраслью, сговор о ценах. Параграф 2 Закона Шермана гласит: «Любое лицо, которое
будет или пытается монополизировать, или объединиться, или сговориться с каким-либо лицом
или
лицами, чтобы монополизировать какую-нибудь часть производства или торговли.., будет считаться
виновным в совершении преступления...».
Система антимонопольного законодательства имеется и в странах Западной Европы, однако следует
отметить, что западноевропейское законодательство более либерально.
Весьма сложной проблемой является определение факта монополизации. Законодательство
большинства стран исходит из того, что рынок монополизирован, если на долю одного продавца
приходится 33%, на долю трех – 50%, на долю пяти – 66,6% рыночного оборота. Вообще считается, что
рынок конкурентен, если на нем фигурируют не менее 10 продавцов.
Для определения степени монополизации рынка используется также индекс Харфиндела–Хиршмана
(ИХХ):
ИХХ =
x
i
2
,
где
x
i
– доля фирмы, выраженная в процентах;
п – общее число фирм на рынке.
Например, если на рынке 10 фирм, на долю каждой из которых приходится 10% рыночного оборота,
то ИХХ = 1000 (10
10²); слияние двух фирм в одну и увеличение ее доли до 20% сразу увеличивает
ИХХ до 1200 (10²
8 + 20²).
Для каждого отраслевого рынка государством определяются нормативные значения ИХХ,
отклонения от них – это сигнал о необходимости демонополизации рынка.
Антимонопольная деятельность государства в России. Как уже отмечалось, демонополизация
российской экономики – одно из важнейших условий перехода к рынку. Все мероприятия,
направленные на развитие конкуренции (приватизация и создание равноправных субъектов рыночных
отношений, свобода торговли, ценообразования, развитие рыночной инфраструктуры и т.п.),
экономически способствуют демонополизации.
В конце 1991 г. в России был принят «Закон о конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках», который определяет организационные и правовые основы
предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования
товарных рынков. В целях проведения государственной политики по ограничению монополистической
деятельности был создан Государственный комитет по антимонопольной политике (Антимонопольный
комитет).
Согласно российскому законодательству доминирующим признается положение хозяйствующего
субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более. Однако
доминирующим может быть признано по решению Антимонопольного комитета и положение
предприятия, которое имеет до 35% объема продаж на соответствующем рынке. Закон дает
характеристику антиконкурентному поведению, запрещает соглашения, в результате которых доля
хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара превышает 35%, разделение рынка по
территориальному принципу, по объему продаж и закупок. В отношении предприятий, занимающих
доминирующее положение, Закон предполагает целый ряд санкций, в том числе принудительное
разделение. В то же время Законом предусматриваются меры по развитию конкуренции.
Антимонопольная политика, направленная против монополизации рынков, где эффективна и
необходима конкуренция, сочетается с контролем и регулированием деятельности естественных
монополий, которые в определенных условиях предпочтительнее конкуренции. В России
регулирование деятельности естественных монополий осуществляется на основании принятого 19 июля
1995 г. Федерального закона «О естественных монополиях», который «определяет правовые основы
федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на
достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего
i=¹
n