 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
42
отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное
целое. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоемких,
отличающихся медленной отдачей вложений, часто требуют дотаций. Поэтому традиционно
объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности;
• социальная (непроизводственная) инфраструктура – образование, здравоохранение, охрана
окружающей среды и т.п.;
• новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не
обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу – атомная, аэрокосмическая промышленность
и т.п.
В некоторых странах значительна доля государственной собственности в добывающих отраслях
промышленности, что обусловлено их высокой капиталоемкостью и малой рентабельностью.
Границы распространения государственной собственности в рыночной экономике подвижны. Доля
государственной собственности меняется в зависимости от того, какое ее сочетание с частной
собственностью наилучшим образом служит решению задач стабилизации экономики, росту
социально-экономической эффективности, недопущению отставания от других стран. (В 50-х годах в
Западной Европе в довольно широких масштабах осуществлялась национализация – государственный
сектор расширялся; в 80-х годах – проводится приватизация и свертывание государственного сектора.)
В 80-х годах вклад государственных предприятий в экономику составлял: во Франции – 22,8%, ФРГ –
14, Италии – 20, Великобритании – 16,7, Австрии – 24%.
Государственные предприятия отличаются от частных тем, что они не ставят в качестве
первоочередной задачи максимизацию прибыли, а подчиняют свои финансовые интересы
политическим, общенародным, социальным целям. На первый план выдвигается максимизация
социально-экономических выгод и содействие выполнению общенациональных задач.
Государство в рыночной экономике является производителем общественных товаров и услуг (благ).
Особенность общественных благ заключается в том, что их полезность распространяется больше чем на
одного человека (национальная оборона, мосты, защита от наводнений и т.п.). Производство таких благ,
как правило, не выгодно частному сектору, но они необходимы обществу в целом, и государство берет
на себя их производство. Если сравнить общественные и индивидуальные (частные) блага, то первые
характеризуются следующим:
• неисключаемостью – отдельный человек не может быть исключен из потребления общественных
благ (если существует армия, то в случае необходимости Вы не можете сказать: «Меня защищать не
надо!»);
• неделимостью (нельзя поделить услуги правоохранительных органов на всех жителей страны);
• с увеличением потребителей издержки производства не меняются (если установлен светофор, то
издержки на его производство и установку не зависят от того, пересекают улицу ежедневно 100 или
1000 человек);
• выгоды, получаемые потребителями общественных благ, связаны не с их покупкой, а с их
производством (если построен мост через реку, то потребитель получает выгоду, как правило, не
оплачивая, «не покупая» проезд через мост).
Наряду с непосредственной предпринимательской деятельностью, государство выполняет обширные
регулирующие функции, воздействуя на частный сектор в целях достижения тех или иных результатов.
Регулирование экономики государство осуществляет на основе соответствующего законодательства
(законов о собственности, о сделках, договорах и обязательствах, о защите потребителей, о труде и
социальной защищенности, об охране природы, налогового, антимонопольного и т.п.
законодательства).
Все методы воздействия государства на экономику могут быть подразделены на административные и
экономические. Административные методы базируются на силе государственной власти ,и включают в
себя меры запрета, разрешения, принуждения.
Экономические методы регулирования предполагают воздействие государства на экономические
интересы хозяйствующих субъектов, создание у них материальной заинтересованности в выборе такой
линии поведения, которая соответствовала бы проводимой государством политике. Выдвигая на первый
план те или иные задачи (стимулирование капиталовложений, обеспечение занятости, структурной
перестройки, экономического проста, борьбы с инфляцией, поощрения экспорта и т.п.), государство
проводит соответствующую бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику.