 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
158
То или иное бюджетное сальдо не всегда является свидетельством изменения макроэкономической
ситуации, оно может быть следствием проводимой правительством фискальной политики,
направленной на решение тех или иных макроэкономических задач.
Для того чтобы выделить воздействие на бюджетное сальдо целенаправленных мероприятий
правительства, используют «бюджет полной занятости» – состояние бюджета в условиях
функционирования экономики при естественном уровне безработицы.
Дефицит бюджета полной занятости (структурный дефицит) характеризует разность между
доходами и расходами государственного бюджета при данном уровне налогообложения и
государственных затрат и потенциальном ВНП (соответствующем естественному уровню безработицы).
Дефицит бюджета полной занятости элиминирует (исключает) влияние экономического цикла на
величину бюджетного дефицита.
Разность между фактическим бюджетным дефицитом и дефицитом бюджета полной занятости
называется циклическим дефицитом. Циклический дефицит –
это дефицит, вызванный спадом
производства, превышением фактической безработицей своего естественного уровня (рис. 11.4).
Валовой национальный продукт
Рис. 11.4. Фактический, структурный и циклический бюджетный дефицит
Если в условиях полной занятости ВНП равняется
Q
, то при существующей системе
налогообложения и данном уровне правительственных расходов дефицит бюджета равен
ab. При
уровне производства, равном
той же системе налогообложения и таких же правительственных
расходах фактический бюджетный дефицит будет равен се, в том числе, cd – это структурный дефицит,
a de – циклический – результат падения объемов производства (Q
, меньше Q
).
Рост структурного дефицита означает, что правительство проводит стимулирующую политику:
увеличивает расходы и сокращает налоги, что вызывает рост совокупного спроса и положительно
влияет на выпуск продукции. Сокращение структурного дефицита, напротив, свидетельствует о
проведении сдерживающей фискальной политики.
При данной величине бюджетного дефицита его воздействие на экономику зависит от методов
финансирования дефицита, источников покрытия расходов, превышающих доходы. Государственные
расходы, не имеющие под собой доходной базы, могут финансироваться за счет:
• эмиссии денег;
• займов в центральном банке;
• займов в частном секторе.
Первые два способа финансирования бюджетного дефицита носят инфляционный характер, т.е.
ведут к росту цен, третий способ считается безинфляционным, но он порождает «эффект вытеснения».
Суть последнего состоит в том, что размещая займы на денежном рынке, правительство вступает в
конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. Повышение спроса на
денежные средства ведет к росту процентных ставок и последующему снижению инвестиций.
Правительственные расходы, как правило, носящие непроизводительный характер, «вытесняют»
частные инвестиции в производство.
Влияние различных методов финансирования бюджетного дефицита на экономику представлено в
табл. 11.5.