 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
155
• неналоговые доходы (доходы от продажи и использования государственного имущества,
дивиденды по акциям, целевые перечисления государству и т.п.);
• государственные займы, осуществляемые с помощью выпуска и продажи государственных ценных
бумаг;
• источником доходов бюджета может быть эмиссия (выпуск) денег.
Содержание и характер государственных расходов (G) органически связаны с функциями
государства. Все государственные расходы могут быть сгруппированы либо по направлениям: расходы
на военные и социально-экономические цели, расходы, связанные с хозяйственной деятельностью
государства, в частности внешнеэкономической, расходы на управление и т.п., либо по экономическому
содержанию: государственные закупки, трансфертные платежи, выплата процентов по
государственному долгу.
Государственные закупки – это спрос правительства на товары и услуги. Этот вид экономической
деятельности правительства представлен закупками военного и гражданского назначения, последние
могут предназначаться для собственных нужд государственных предприятий и учреждений или носить
регулирующий характер (как в случае закупки сельскохозяйственной продукции в целях поддержания
рыночной цены). Государственные закупки создают гарантированный рынок сбыта, который
характеризуется отсутствием риска неплатежа, стабильностью цен, возможностью реализовать
продукцию крупными партиями по заранее заключенным контрактам, возможностью получения
налоговых и кредитных льгот и т.п.
Следующий вид государственных расходов – это трансфертные платежи, их доля в
государственных расходах зависит от социально-политической ориентации государства, границ
государственного вмешательства в экономику, от проводимой социальной политики. Так, доля
трансфертных платежей колеблется от 12% ВНП в США до почти 32% в Швеции.
Наконец, государство несет расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего долга, которые
включают затраты на выпуск и размещение государственных облигаций, выплату процентов.
Систематическое увеличение государственного долга имеет своим следствием рост этого вида расходов
государства.
Увеличение государственных расходов стало в XX веке общемировой тенденцией. Практически во
всех странах государственные расходы растут быстрее ВНП. Естественным следствием этого является
увеличение доли государственных расходов в ВНП. Так, в 1929 г. государственные расходы США
составляли 12% ВНП, а в 1995 г. – 33%. В России в 1995 г. государственные расходы составили 29%
ВВП.
Об изменениях, произошедших в составе и структуре доходов и расходов государственного бюджета
России в ходе бюджетной реформы начала 90-х годов, можно судить, сопоставив Государственный
бюджет СССР 1985 г. и Федеральный бюджет Российской Федерации в 1997 г. (табл. 11.1 и 11.2).
Таблица 11.1
Структура доходов и расходов государственного бюджета СССР
1985 г. (в %)
Доходы
Расходы
Всего
100
Всего
100
В том числе
В том числе
Налог с оборота
25,0
Платежи государственных
предприятий (плата за фонды,
отчисления от прибыли и др.)
30,6
Финансирование
народного
хозяйства
56,8
Подоходный налог с
кооперации, в т.ч. с колхозов
0,6
Налоги с населения
7,7
Социально-
культурные
мероприятия
32,5
Средства социального страхования
6,5
На оборону
4,9
На управление
0,8