 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
289
во детей-сирот на воспитание в семью существовало в различных формах (патронаж, патронат) как в
дореволюционной России, так и после 1917 г. в РСФСР. В послевоенный период в РСФСР передача де-
тей на воспитание в семьи стала нечастым явлением из-за отсутствия возможности у государства ока-
зывать материальную помощь патронатной семье и патронат стал сливаться с опекой (попечительст-
вом). КоБС уже не предусматривал патронат как способ устройства в семью детей, оставшихся без по-
печения родителей
**
.
*
См.: Савватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных // Российская газета. 1995. 11 янв.
**
См.: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 310-312.
В течение последнего десятилетия практика передачи детей, утративших родительское попече-
ние, на воспитание в семью, стала возрождаться в РФ первоначально в виде создания детских домов се-
мейного типа, в том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств
*
. В конце 80-х - начале 90-х
гг. около 400 российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на вос-
питание более 2,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
**
. Однако оконча-
тельно вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием
Семейного кодекса, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм уст-
ройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие приемной семьи
дано также в ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, ос-
тавшихся без попечения родителей" - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попе-
чения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между ор-
ганом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, же-
лающими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья дает возможность обеспечить детям их
право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение.
*
См.: Приказ Государственного комитета СССР по народному образованию от 23 октября 1989 г. ¹ 800 // Бюлле-
тень Государственного комитета по образованию СССР. 1990. ¹ 2; постановление Правительства РФ от 5 июля 1994 г. ¹
786 // СЗ РФ. 1994. ¹ 11. Ст. 1302.
*
См.: Письмо Министерства образования РФ и Российского детского фонда от 16 ноября 1994 г. ¹ 127-М/ 01-
14/631 "Об оказании помощи детским домам семейного типа территориальными органами управления образованием" //
Вестник образования. 1995. ¹ 1.
В соответствии с п. 2 ст. 151 СК постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. ¹ 829 ут-
верждено Положение о приемной семье
*
.
*
СЗ РФ. 1996. ¹ 31. Ст. 3721.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью,
который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребен-
ка и приемными родителями, то есть супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей
на воспитание в семью (п. 1 ст. 151 СК). Основанием для заключения такого договора является заявле-
ние лиц, желающих взять ребенка на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного
ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.
К заявлению должно быть приложено действующее в течение одного года заключение органа опеки и
попечительства о возможности быть приемными родителями и другие необходимые документы (п. 7 и
14 Положения о приемной семье). В Москве договор о передаче ребенка на воспитание в семью заклю-
чается с приемными родителями главой Управы района
*
.
*
См.: Ст. 9 Закона г. Москвы от 4 июня 1997 г. ¹ 16 "Об организации работы по опеке и попечительству в г. Моск-
ве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. ¹ 6.
Приемными родителями могут стать совершеннолетние граждане, как состоящие в браке, так и
не состоящие в браке, желающие взять на воспитание оставшегося без попечения родителей ребенка.
Препятствием к этому являются только предусмотренные законом обстоятельства (ст. 153 СК). Прием-
ные родители, в отличие от опекунов (попечителей), состоят в договорных отношениях с органом опеки
и попечительства и получают вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Кроме того, между
детьми и приемными родителями в принципе должны возникнуть более тесные связи, чем между по-
допечными детьми и опекунами (попечителями), на что указывает само наименование субъектов при-
емной семьи: "приемные родители" и "приемный ребенок".
В приемную семью передаются несовершеннолетние дети, общее число которых в приемной се-
мье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восемь человек (п. 2 Поло-
жения о приемной семье). Срок, на который дети помещаются в приемную семью, указывается в дого-
воре о передаче ребенка в приемную семью (п. 15 Положения о приемной семье).