 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
266
ти до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать только весьма ограниченный круг сделок:
мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие но-
тариального удостоверения либо государственной регистрации, а также сделки по распоряжению сред-
ствами, предоставленной законным представителем или с его согласия третьим лицом для определен-
ной цели или для свободного распоряжения. Все остальные сделки за несовершеннолетних, не дос-
тигших возраста четырнадцати лет, совершает его опекун как законный представитель (п. 2 ст. 28 ГК).
Благодаря опекуну ребенок, оставшийся без попечения родителей, может стать участником любого
гражданского правоотношения.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают гораздо боль-
шим объемом дееспособности в гражданско-правовой сфере, чем малолетние. Они вправе самостоя-
тельно совершать те же сделки, что и несовершеннолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, а,
кроме того, они могут без согласия попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными
доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или
иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности, а также в соответствии с
законодательством вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Для совершения
других сделок подопечному в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет требуется письменное со-
гласие законного представителя - попечителя (п. 1-2 ст. 26 ГК). Таким образом, попечитель призван
оказывать содействие несовершеннолетнему подопечному в реализации его прав в гражданско-
правовой сфере.
В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 119 КоБС) порядок установления и
прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми СК уже не регулируется, как
не относящийся напрямую к семейным отношениям. Согласно п. 3 ст. 145 СК установление и прекра-
щение опеки или попечительства над детьми определяются гражданским законодательством (ст. 35,
39, 40 ГК) и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК относятся к компетенции органа опеки и попечительства по
месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления
-
выборные и
другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в сис-
тему органов государственной власти (п. 1 ст. 34 ГК)
*
. Органы местного самоуправления всех уровней,
включая поселковую (сельскую), районную и городскую администрацию, назначают опекунов и попе-
чителей путем вынесения соответствующего решения. Например, в Москве решения по вопросам уста-
новления опеки (попечительства) в отношении детей, находящихся в семьях российских граждан, а так-
же по назначению доверительных управляющих имуществом подопечных должны приниматься главой
Управы района - лично или через подразделения администрации района
**
.
*
См. также: п. 1 Ст. 1 Федерального закона от 28 августа 1995 г. ¹ 154-ФЗ "Об общих принципах организации мест-
ного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. ¹35. Ст.
3506; 1996. ¹17. Ст. 1917; ¹49. Ст. 5500; 1997. ¹ 12. Ст. 1378.
**
См.: п. 65 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. ¹ 28-91 "О районной Управе в городе Москве" //
Ведомости Московской городской Думы. 1997. ¹ 1.
Орган опеки и попечительства назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с
момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. При на-
личии заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже проживает в семье кандидата в
опекуны, попечителя) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства
также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечи-
тельстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или
попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Немаловажно, что
назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК). Это обяза-
тельное условие, что естественно, поскольку принуждение к исполнению опекунских или попечитель-
ских обязанностей интересам ребенка соответствовать не может и цели опеки (попечительства) вряд ли
будут достигнуты. Необходимо добровольное волеизъявление лица, отвечающего по своим личным ка-
чествам необходимым требованиям закона, принять на себя обязанности опекуна (попечителя). На
практике такое согласие выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.
В СК и ГК установлены определенные требования к лицам, назначаемым опекунами или попе-
чителями. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные
лица (п. 1 ст. 146 СК; п. 2 ст. 35 ГК). Закон запрещает быть опекунами (попечителями): а) несовершен-
нолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста со-