 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
234
лении ограничений и препятствий различного характера (например, в запрете усыновления чужих детей
при наличии собственных детей и т. п.)
*
. В 1918 г. он был отменен вообще, что объяснялось существо-
вавшим тогда отрицательным отношением к семейным формам воспитания детей-сирот в целом. Одна-
ко спустя восемь лет Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г.
**
институт усыновления был
восстановлен и функционирует с соответствующими изменениями до настоящего времени.
*
См., напр.: Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 57-58, 64; Нечаева А. М. Семейное
право. Курс лекций. М., 1998. С. 267-274; Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 444-446.
**
СУ РСФСР. 1926. ¹ 13. Ст. 101.
В РФ усыновление является одной из основных и достаточно широко распространенных форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За период с 1980 по 1995 г. в РФ
было усыновлено 144 тысячи детей
*
.
*
См.: Уровень жизни населения России. М., 1996. С. 145.
В СК подробно регламентируются условия, порядок и правовые последствия усыновления, а
также основания и порядок прекращения усыновления. Это позволяет обеспечить права и интересы, как
ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. С этой же целью Семейным кодексом устанавливается
судебный порядок усыновления ребенка вместо ранее действовавшего в соответствии со ст. 98 КоБС
административного порядка усыновления. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 125 СК (в ред. Феде-
рального закона от 27 июня 1998 г. ¹ 94-ФЗ) порядок передачи детей на усыновление, а также осуще-
ствления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Рос-
сийской Федерации должен определяться соответствующим нормативным правовым актом Пра-
вительства Российской Федерации.
Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность физиче-
ских и юридических лиц, не уполномоченных на то законом, в целях подбора и передачи детей на
усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, законом не допускается
(ст. 126¹ СК). Однако к посреднической деятельности по усыновлению детей не относится: а) деятель-
ность органов опеки и попечительства (то есть органов местного самоуправления), а также органов ис-
полнительной власти субъектов Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти,
определяемого Правительством Российской Федерации по выполнению возложенных на них обязанно-
стей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей; б) деятельность спе-
циально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению де-
тей. Но их деятельность может осуществляться на территории Российской Федерации только в силу
международного договора или на основе принципа взаимности. Названные органы и организации (как
российские, так и иностранные), осуществляющие правомерную деятельность по усыновлению детей,
не могут преследовать коммерческие цели - то есть извлечение дохода. Порядок деятельности органов и
организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и
порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством Российской Федерации; в)
действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лиц (лица),
желающих усыновить ребенка, в пределах, допускаемых законодательством.
Дети, в отношении которых допускается усыновление. Как установлено п. 2 ст. 124 СК, усы-
новление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попе-
чение, и только в их интересах. Эта принципиальная норма, соответствующая требованиям ст. 21 Кон-
венции о правах ребенка, была предусмотрена и в ранее действовавшем законодательстве (ст. 98 КоБС).
Лица, достигшие совершеннолетия (18 лет), не могут быть усыновлены.
Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения ро-
дителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно Ко-
дексом среди форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается усы-
новлению. Усыновление происходит также и в интересах усыновителей, хотя прямо об этом в законе не
говорится, так как оно предоставляет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, удовлетво-
рить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Однако на первое место при
усыновлении должны быть поставлены интересы ребенка. Поскольку при усыновлении ребенок в пра-
вовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыно-
вителей родителей и родную семью, следует исходить из общей посылки, что усыновление соответ-
ствует интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целом под интересами
детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (как материально-
го, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом,