0167 - page 232 of 323

детей не только у родственников, но и в воспитательные учреждения (детские дома) (п. 2 ст. 97 Уголов-

но-исполнительного кодекса РФ

Введен в действие с 1 июля 1997 г. Федеральным законом от 8 января 1997 г. ¹ 2-ФЗ, с последующими измене-

ниями и дополнениями // СЗ РФ. 1997. ¹ 2. Ст. 198-199; 1998. ¹ 2. Ст. 227.

Для некоторых категорий детей-сирот федеральным законодательством предусмотрены льготы в

виде первоочередного помещения в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей. Так, в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 23 апреля 1994

г. ¹ 370 "О порядке перевода и приема в государственные образовательные учреждения членов семей

военнослужащих, а также уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребыва-

ния на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями"

потерявшие мать (отца) дети военнослужащих, проходящих военную службу, а также несовершенно-

летние братья и сестры военнослужащих, лишившиеся попечения родителей (лиц, их заменяющих), по-

мещаются в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочеред-

К обязанности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти

субъектов РФ отнесено обязательное предоставление мест в детских домах детям-сиротам и детям, ос-

тавшимся без попечения родителей, из числа вынужденных переселенцев

См.: подп. 4 п. 2 Ст. 3 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. ¹ 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в ред. Федераль-

ного закона от 20 декабря 1995 г. ¹ 20-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. ¹

12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. ¹ 52. Ст. 5110.

С принятием Семейного кодекса появилась возможность использования иных форм устройства

детей, оставшихся без попечения родителей, то есть тех, которые прямо не указаны в ст. 123 СК, но мо-

гут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации. Отсюда следует, что допускается

использование в перспективе различных известных ранее в практике способов устройства детей-сирот

(включая патронат, патронаж, так называемое "свободное воспитание" и т. п.) при условии закрепления

этих форм устройства детей в законах субъектов РФ. Так, известно, что в СССР патронат над детьми,

оставшимися без попечения родителей, ранее предусматривался в виде формы их передачи на добро-

вольных началах на воспитание в семьи, как довоенным союзным законодательством

ными актами военного времени

. Патронат над детьми существовал в дореволюционной России

См.: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г. "О порядке передачи детей на воспитание (патронат)

в семьи трудящихся" // СУ РСФСР. 1936. ¹9. С. 49.

См.: Инструкция Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР и Наркомюста РСФСР, утвержденная постановле-

нием СНК РСФСР от 8 апреля 1943 г. "О патронировании, опеке и попечительстве детей, оставшихся без попечения родите-

лей" // СП РСФСР. 1943. ¹ 3. С. 24.

См. подробно: Беляева Л. И. Патронат в России (XIX в. - начало XX в.). М, 1996. С. 41-78.

Таким образом, перечень форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, данный

в ст. 123 Семейного кодекса, не является исчерпывающим и может быть дополнен законами субъектов

РФ. В настоящее время в ряде субъектов РФ идет поиск таких форм (детские деревни, мини-детский

дом, попечительские семьи, воспитательные семьи и др.).

Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится к исключи-

тельной компетенции органов опеки и попечительства. Только они решают вопрос о том, каким обра-

зом в каждом конкретном случае должна быть устроена судьба ребенка (помещение в детское учрежде-

ние, школу-интернат, назначение опекуна и т. п.). Например, в Москве устройство детей и подростков,

оставшихся без попечения родителей, организует Глава Управы района - лично или через подразделе-

ния администрации района

. Поэтому даже суд, например, лишая родителей родительских прав или ог-

раничивая родителей в родительских правах и передавая детей на попечение органам опеки и попечи-

тельства, не вправе решать вопрос о конкретном способе устройства детей, утративших родительское

См.: п. 66 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. ¹ 28-91 "О районной Управе в городе Москве" //

Ведомости Московской городской Думы. 1997. ¹ 1.

До определения конкретной формы устройства ребенок может временно проживать в специали-

зированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (соци-

ально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, социальном приюте для детей и подростков,

центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей). Здесь ребенку предоставляется не только

проживание, питание, одежда, обувь, но и оказывается содействие в преодолении трудной жизненной