Navigation bar
  Print document Start Previous page
 230 of 323 
Next page End  

230
91-ФЗ
*
) устанавливает, что нарушение руководителями учреждений, в которых находятся дети, остав-
шиеся без попечения родителей, должностными лицами федерального органа исполнительной власти,
на которых возложен учет сведений о несовершеннолетних, подлежащих передаче на воспитание в се-
мью, в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также должност-
ными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления уста-
новленных порядка и сроков представления сведений о несовершеннолетних, подлежащих передаче на
воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную се-
мью), либо предоставление заведомо недостоверных сведений, либо иные действия, направленные на
сокрытие несовершеннолетних от передачи на воспитание в семью, влекут за собой административную
ответственность в виде наложения штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров опла-
ты труда.
*
СЗ РФ. 1998. ¹ 26. Ст. 3011.
Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без попечения родителей. До принятия
Семейного кодекса в Российской Федерации применялись различные формы устройства детей, остав-
шихся без попечения родителей. К настоящему времени (за период с 1980 по 1995 гг.) свыше ста сорока
тысяч детей усыновлены, около двухсот двадцати тысяч детей находятся под опекой и попечительством
граждан, более ста тысяч детей воспитываются в интернатных учреждениях
*
.
*
См.: Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 1996. С. 145; также: разд. 1 Основных направ-
лений государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. (Национального плана дейст-
вий в интересах детей), утвержденных Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. ¹ 942 // СЗ РФ. 1995. ¹ 38. Ст. 3669.
Статья 54 СК к правам ребенка относит его право жить и воспитываться в семье, насколько это
возможно. Отсюда п. 1 ст. 123 СК установлен несомненный приоритет форм семейного воспитания
детей, лишившихся родительского попечения. Право ребенка на воспитание в семье в случае утраты ро-
дительского попечения обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм
устройства такого ребенка отдает предпочтение, прежде всего, семейным формам воспитания: передача
на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью. И только при отсутствии возмож-
ности передать ребенка в семью закон допускает его направление в учреждение для детей-сирот и де-
тей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные, лечебные учреждения, учреж-
дения социальной защиты и т. п.). Тип выбираемого учреждения зависит от возраста и состояния здоро-
вья ребенка. Такая форма устройства ребенка не снимает с органа опеки и попечительства обязанности
подыскивать для него усыновителей, опекунов (попечителей) или приемных родителей.
Ранее между существовавшими формами устройства детей в семью либо в специализированное
детское учреждение закон не делал какого-либо различия. В Семейном кодексе же впервые реализова-
ны предложения о необходимости законодательного признания преимущества семейных форм содержа-
ния и воспитания детей, утративших родительское попечение, и детей-сирот и отказа от монополии го-
сударства на воспитание таких детей в государственных воспитательных учреждениях. Закрепление в
СК положения о приоритете семейных форм воспитания детей, безусловно, имеет принципиальный ха-
рактер. Оно направлено на усиление гарантий соблюдения прав несовершеннолетних, поскольку воспи-
тание в семье предпочтительнее с учетом как материально-бытовых условий жизни, так и иных самых
разнообразных интересов ребенка. Именно семейное воспитание дает возможность осуществить инди-
видуальный подход к каждому ребенку с учетом его личностных, психических, физических, националь-
ных и иных особенностей. Не случайно абз. 3 п. 1 ст. 123 СК определено, что при устройстве ребенка,
оставшегося без попечения родителей, должны учитываться его этническое происхождение, религи-
озная и культурная принадлежность, родной язык, возможность обеспечения преемственности воспита-
ния, что основано на требованиях п. 2 ст. 20 Конвенции о правах ребенка.
Новой для семейного законодательства РФ является норма об устройстве детей на воспитание в
приемную семью. Общеизвестно, что в мировой практике передача детей-сирот в приемные семьи яв-
ляется наиболее распространенной формой их социального устройства и воспитания. С конца 80-х гг.
определенные попытки создания детских домов семейного типа предпринимались первоначально в
СССР
*
, а затем и в РФ
**
. Однако непосредственно в КоБС этот способ (форма) устройства детей, ли-
шившихся попечения родителей, предусмотрен не был. С принятием СК порядок и условия образова-
ния приемной семьи получили законодательное закрепление в ст. 151-155 СК. В последующем более
детальная регламентация правового статуса приемной семьи и порядка ее организации была дана в По-
ложении о приемной семье, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. ¹
829
***
.
Сайт создан в системе uCoz