 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
В соответствии с указами Президента РФ нормативные правовые акты Правительства РФ при-
нимаются в основном по вопросам организационно-распорядительного или финансового характера. В
частности, во исполнение Указа Президента РФ от 18 июня 1996 г. ¹ 932 "О Национальном плане дей-
ствий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года"
*
постановле-
нием Правительства РФ от 29 августа 1996 г. ¹ 1032 утвержден Национальный план по улучшению по-
ложения женщин и повышения их роли в обществе до 2000 г.
**
*
СЗ РФ. 1996. ¹ 26. Ст. 3060.
**
СЗ РФ. 1996. ¹ 37. Ст. 4300.
Существует значительное количество нормативных актов федеральных министерств и ведомств
по вопросам семейного права, развивающих и конкретизирующих отдельные положения, содержащиеся
в постановлениях Правительства РФ. Поскольку в ст. 3 СК отсутствует упоминание о таких источниках
семейного права, как нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, в юридической
литературе высказывается мнение о необходимости существенного ограничения возможности их при-
менения либо о их переутверждении на уровне правительственных постановлений
*
. Такие акты из-
давались как до, так и после принятия СК. Так, во исполнение постановления Правительства РФ ¹ 542
от 1 мая 1996 г. "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить
ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью"
**
издан приказ Министер-
ства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. ¹ 332 "О порядке медицинского освидетельствования
граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями"
***
.
Этим приказом утверждены Положение о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желаю-
щего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, и Форма медицинского
заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить,
принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем, выдаваемого государст-
венным учреждением здравоохранения. На основании Примерного положения о специализированном
учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного по-
становлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. ¹ 1092
****
, постановлением Министерства тру-
да и социального развития РФ от 30 января 1997 г. ¹ 4 утвержден Порядок приема, содержания и вы-
пуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации
*****
.
*
См. напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Се-
дугина П. И. М., 1997. С. 15.
**
СЗ РФ. 1996. ¹ 19. Ст. 2304.
***
БНА. 1996.¹ 8.
****
СЗ РФ. 1996. ¹ 39. Ст. 4562.
*****
БНА. 1997. ¹7.
В этой связи представляется, что ведомственные нормативные акты, затрагивающие отношения,
регулируемые семейным правом, могут издаваться только на основании, по поручению и
во исполнение постановлений Правительства РФ (в свою очередь принятых в рамках компетенции Пра-
вительства РФ по регулированию семейных отношений). В противном случае их издание и применение
на практике будут противоречить требованиям Кодекса.
При решении вопроса об отнесении того или иного нормативного правового акта к источникам
семейного права важно учитывать требование принципиального характера о том, что нормативные акты
любого государственного или иного органа, в том числе указы нормативного характера Президента РФ,
постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и
др., должны соответствовать положениям Семейного кодекса и федеральных законов.
Также следует иметь в виду, что согласно п. 1 ст. 170 СК на период после принятия Кодекса и до
приведения в соответствие с ним законов и иных нормативных правовых актов, действующих на терри-
тории РФ (включая законодательные и иные нормативные акты Союза ССР, законы и иные норматив-
ные правовые акты РФ), они применяются в пределах и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ
(ст. 15), постольку, поскольку не противоречат СК. Таким образом, применение непосредственно не от-
мененных норм ранее действовавшего семейного законодательства признано возможным в части, не
противоречащей СК, и только на период до принятия новых нормативных правовых актов, то есть дей-
ствие таких правовых норм носит (или носило) временный характер. С такими же ограничениями при-
менялись, в частности, нормативные акты по вопросам записи актов гражданского состояния: Инструк-
ция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР
*
; Инструкция о порядке регистрации
актов гражданского состояния в РСФСР
**
; Формы записей о регистрации актов гражданского состояния