 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
14
ференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уров-
ня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи усло-
вий для обеспечения благосостояния на трудовой основе; и) преемственность и стабильность мер госу-
дарственной семейной политики
*
.
*
См.: п. 9-17 Основных направлений государственной семейной политики.
Защита семьи, материнства и детства государством имеет комплексный характер и осуществля-
ется путем принятия разнообразных государственных мер по укреплению и поддержке семьи. Одной из
основных стратегических задач социальной политики государства является создание необходимых ус-
ловий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-
психологической функций, повышение качества жизни семей. В этих целях Программой социальных
реформ в РФ на период 1996-2000 г., утверженной постановлением Правительства РФ от 26 февраля
1997 г. ¹ 222
*
, предусмотрено реализовать первоочередные меры в области поддержки семьи, детей и
молодежи, в том числе: а) совершенствование системы государственных социальных гарантий под-
держки благосостояния семей с детьми; б) государственное стимулирование малого, в том числе семей-
ного предпринимательства, различных форм самозанятости, введение долгосрочного льготного потре-
бительского кредитования молодых семей, семей, имеющих несовершеннолетних детей; в) развитие но-
вых социальных технологий поддержки семьи, сети специализированных учреждений социального об-
служивания семьи, детей и молодежи, расширение перечня оказываемых ими социальных услуг, в том
числе консультативных и психотерапевтических по выходу из кризисных ситуаций, социально-
психологической адаптации к новым условиям; г) стимулирование развития видов добровольного стра-
хования, особенно детей и молодежи, направленных на создание дополнительных возможностей под-
держки семьи на ответственных этапах ее жизненного цикла, реализация мер по обеспечению устойчи-
вости и надежности страховых систем в выполнении страховых обязательств; д) увеличение в феде-
ральном бюджете целевых расходов на мероприятия по социальной поддержке семьи, женщин, детей и
молодежи, обеспечение защищенности финансирования важнейших мероприятий; е) повышение эф-
фективности использования выделяемых средств, в том числе за счет объединения ранее принятых про-
грамм в этой сфере, концентрации усилий на наиболее важных и приоритетных направлениях этих про-
грамм; ж) создание внебюджетного фонда поддержки материнства и детства, определение источников
его финансового пополнения и основных направлений расходования; з) создание благоприятных усло-
вий для более полного использования возможностей негосударственного сектора для решения проблем
улучшения положения семьи, женщин, детей и молодежи; и) закрепление норм по обеспечению жиз-
ненно важных социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи в законодательных актах, ре-
гулирующих распределение полномочий органов государственной власти и взаимоотношений феде-
рального бюджета и бюджетов субъектов РФ; ж) совершенствование законодательства в области защи-
ты прав и интересов семьи, женщин, детей и молодежи.
*
СЗ РФ. 1997. ¹ 10. Ст. 1173.
В научной литературе высказываются предложения о необходимости разработки в ближайшей
перспективе комплексного Федерального закона "Об охране семьи", что позволит укрепить правовые
гарантии государственной политики по охране семьи
*
.
*
См.: Нечаева А. М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны // Государство и право. 1996. ¹ 12. С. 99-
107
В настоящее время конституционный принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства
государством реализуется не только в семейном законодательстве РФ и ее субъектов, но и в иных от-
раслях законодательства (гражданское законодательство, законодательство об охране здоровья, о соци-
альном обеспечении, о труде, жилищное законодательство, уголовное законодательство и т. д.). Зало-
женные в Конвенции о правах ребенка принципы защиты интересов ребенка нашли свое отражение в
различных отраслях законодательства России.
В области здравоохранения государство берет на себя заботу об охране здоровья членов семьи,
включая проведение консультаций, обследований, определение условий оказания медицинской помощи
беременным женщинам, матерям и несовершеннолетним детям (ст. 22-24 Основ законодательства РФ
об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. ¹ 5487-I)
*
.
*
Введены постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. ¹ 5489-1 с момента опубликования // Ведомо-
сти РФ. 1993. ¹ 33. Ст. 1318 (Далее - Основы законодательства об охране здоровья граждан).
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. ¹ 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями)
*
, Положением о порядке назначения