 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
13
Важное значение имеет основанное на содержании ст. 55 Конституции положение п. 4 ст. 1 СК о
том, что права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных
интересов членов семьи и иных граждан. Указанное требование гарантирует от произвольного ущемле-
ния семейных прав как со стороны отдельных граждан, так и государственных органов. При этом под
защитой здоровья можно понимать охрану не только физического, но и духовного здоровья членов се-
мьи, особенно детей (ограждение от пропаганды насилия, жестокости, секса, порнографии и т. п.). По-
нятие нравственности носит исторически подвижный характер и заключается в соблюдении граждана-
ми установленных в обществе норм морали и правил поведения. Ограничение прав граждан в семье
может быть предусмотрено или в самом СК, или в других федеральных законах. Так, например, соглас-
но ст. 73 СК суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей
(одного из них) без лишения родительских прав (то есть ограничить родительские права). Или п. 4 ст.
66 СК дает право воспитательным, лечебным учреждениям и учреждениям социальной защиты отказать
родителю, проживающему отдельно от ребенка, в предоставлении информации о его ребенке в случае
наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны этого родителя.
Исключительно важное значение в реализации принципов семейного права и достижении целей
правового регулирования семейных отношений имеет предусмотренная ст. 7 и 38 Конституции РФ и п.
1 ст. 1 СК обязательная государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
Нормы российского законодательства о защите государством семьи, материнства, отцовства и детства
соответствуют требованиям международно-правовых актов по правам человека. Семья является естест-
венной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, а
материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Это выражается в том, что все
государства, исходя из национальных условий и в пределах своих возможностей, принимают необхо-
димые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении
этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы,
особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем
*
.
*
См. напр.: п. 3 Ст. 27 Конвенции о правах ребенка.
В РФ семья является объектом государственной семейной политики. Цель государственной се-
мейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семь-
ей ее функций и повышении качества жизни семьи. Государственная семейная политика является со-
ставной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок
и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского
и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.
Основные направления государственной семейной политики в РФ включают:
1) обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального
положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям;
2) обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой
деятельности с выполнением семейных обязанностей;
3) кардинальное улучшение охраны здоровья семьи;
4) усиление помощи семье в воспитании детей
*
.
**
См.: п. 18-21 Основных направлений государственной семейной политики, утвержденных Указом Президента РФ
от 14 мая 1996 г. ¹ 712 // СЗ РФ. 1996. ¹21. Ст. 2460.
Основными принципами государственной семейной политики в РФ провозглашены: а) самостоя-
тельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; б) равенство семей
и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места
жительства и религиозных убеждений; в) приоритет интересов каждого ребенка независимо от очеред-
ности рождения и от того, в какой семье он воспитывается; г) равноправие между мужчинами и женщи-
нами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в воз-
можностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности; д) единство семейной
политики на федеральном и региональном уровнях; е) партнерство семьи и государства, разделение от-
ветственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными орга-
низациями и предпринимателями; ж) принятие на себя государством обязательств по безусловной за-
щите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями
природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами; з) осуществление диф-