Navigation bar
  Print document Start Previous page
 143 of 208 
Next page End  

143
географическим и др.).
Во-вторых, нормы расходов делятся на материальные и денежные.
Материальные нормы являются главными. Они показывают, какое количество материальных средств
приходится на единицу измерения расходов, например, количество продуктов питания на одного
больного в день, количество электроэнергии для освещения класса и т.д. Первичные материальные
нормы устанавливаются исходя из ежедневных затрат, а затем суммируются на месяц срок, квартал и
год. Денежные нормы отражают стоимость материальных норм. Они охватывают всю сумму расходов
как за счет бюджета, так и собственных средств учреждений. Данные нормы разрабатываются научно-
исследовательскими институтами и утверждаются Правительством или соответствующим органом
управления.
В-третьих, нормы делятся на индивидуальные и комбинированные. К индивидуальным относятся
нормы, содержащие расходы только на одну цель и использующиеся при составлении индивидуальных
смет учреждений. Комбинированная норма выступает как общая сумма индивидуальных норм по опре-
деленному производственному показателю (все расходы на содержание одного больного в больнице
койко-день). Применение этих норм позволяет более квалифицированно составлять сводные сметы и
пользоваться ими.
На смету как финансовый акт распространяется правовое регулирование. Процесс прохождения
сметы состоит из стадий, свойственных бюджетному процессу: составление, утверждение и
исполнение. Смета действует в течение финансового года, с 1 января по 31 декабря включительно, т.е. в
срок, предусмотренный законом о федеральном бюджете
РФ. После утверждения бюджета в смету
могут вноситься необходимые поправки. В нынешних сложных условиях рынка при острой нехватке
бюджетных средств исполнение сметы вызывает большие трудности. Руководители бюджетных
учреждений, т.е. распорядители бюджетных средств, вынуждены сокращать или не производить совсем
некоторые расходы по смете, особенно текущие.
Сметы утверждаются главными распорядителями бюджетных средств, т.е. руководителями
вышестоящих органов.
§ 7. Порядок финансирования социально-культурных мероприятий
Самым многочисленным подразделением сметно-бюджетного финансирования являются социально-
культурные мероприятия, которые охватывают образование, подготовку кадров, культуру и искусство;
средства массовой информации; здравоохранение; физическую культуру; мероприятия в области
молодежной политики и социальное обеспечение.
В условиях рынка финансирование социально-культурных мероприятий претерпело значительные
изменения. Теперь наряду с бюджетными средствами активным источников финансирования являются
внебюджетные средства, главным образов доходы от предпринимательской деятельности. Рассмотрим
финансовую ситуацию, сложившуюся в сфере социально-культурной деятельности государства, на
примере финансирования образования и здравоохранения.
Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. ¹ 3266—1 (в ред. от 16 ноября 1997 г.)
предусмотрено, что «право на получение образования является одним из основных и неотъемлемых
конституционных прав граждан Российской Федерации». Одновременно введено сочетание
бесплатного и платного образования в образовательных учреждениях РФ.
Гражданам Российской Федерации гарантируется получение бесплатного общего (начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего) образования и на конкурсной основе
бесплатного профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных
учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного
уровня гражданин получает впервые.
Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том
числе ведомственных) и местных нормативов, определяемых в расчете на одного обучающегося,
воспитанника по каждому типу и виду образовательных учреждений.
Как было сказано ранее, наряду с бесплатным образованием допускаются платные дополнительные
образовательные услуги (в виде обучения по дополнительным программам, преподавание специальных
курсов и циклов дисциплин; репетиторство и другие услуги). Но эти услуги должны быть
дополнительным видов занятий после образовательных программ и государственных образовательных
стандартов. Данные услуги не относятся к предпринимательской деятельности.
Сайт создан в системе uCoz