 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
18
Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк РФ. Он как один из
специальных органов также осуществляет финансовую деятельность государства, являясь
органом государственного управления и осуществляя государственное руководство в
области банковской деятельности. На него возложена эмиссия денег, вместе с
Правительством РФ Центральный банк РФ определяет политику государства в области денег
и денежного обращения, контролирует и направляет деятельность коммерческих банков.
Ряд органов в Российской Федерации специально занимаются контролем в области
финансовой деятельности государства.
Счетная палата РФ, образованная в соответствии с Конституцией РФ, является
постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым
Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Главная задача Счетной палаты РФ —
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и
расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
Федеральное казначейство контролирует в целом проведение бюджетной политики и
осуществление эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения
республиканского бюджета, накопление и использование как бюджетных, так и
внебюджетных фондов, следит за государственной казной, за всеми денежными
накоплениями.
Министерство РФ по налогам и сборам входит в систему центральных органов
государственного управления Российской Федерации, подчиняется Президенту РФ и
Правительству РФ.
Федеральная служба налоговой полиции РФ (ФСНП РФ) как особый государственный
институт сформировалась вместе с российской рыночной экономикой. Налоговая полиция не
фискальный, а правоохранительный орган. Центральная задача ФСНП РФ — динамично
наращивать правоохранительное воздействие на негативные процессы в экономике. Главная
задача для ФСНП России — борьба с налоговыми преступлениями и правонарушениями.
Таможенная служба — одна из опор российской государственности, источник
пополнения государственной казны. Возглавляет таможенную службу Государственный
таможенный комитет РФ (ГТК РФ).
Таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти.
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.
(Подробнее см. главу «Органы, осуществляющие государственный финансовый
контроль»).
Глава 4 Сущность и функции финансов
Итак, финансы представляют собой экономические отношения, связанные
аккумулированием, распределением и использованием централизованных и
децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения государством своих
функций и задачи обеспечения условий для расширенного воспроизводства.
Следовательно, финансовая деятельность государства представляет собой деятельность
государства по формированию, распределению и использованию централизованных и
децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное
функционирование и развитие.
Под централизованными финансами понимают экономические отношения, связанные
с образованием и использованием фондов денежных средств, аккумулируемых в
государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.
Иными словами, к централизованным фондам денежных средств, или
централизованным финансам, относятся те денежные средства государства, которые
поступают в его распоряжение как властвующего субъекта. К таким фондам относятся: во-
первых, денежные средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе; во-
вторых, внебюджетные централизованные фонды государства; в-третьих, государственное
страхование; в-четвертых, государственный, в том числе банковский, кредит.