 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
110
являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из
внутреннего денежно-кредитного оборота.
В настоящее время, несмотря на рост налогов и некоторое увеличение неналоговых
доходов, федеральный бюджет Российской Федерации остается резко дефицитным.
В соответствии со ст. 92 п. 3. Бюджетного кодекса РФ размер дефицита федерального
бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на
обслуживание государственного долга РФ.
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются (ст. 94 БК
РФ):
1) внутренние:
а) кредиты Российской Федерации от кредитных организаций в валюте РФ; б)
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг; в) бюджетные
ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
2) внешние:
а) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска
ценных бумаг; б) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм,
международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.
В области политики финансирования дефицита федерального бюджета основные задачи
заключаются в следующем:
1) в продолжении курса неинфляционного покрытия бюджета при систематическом
сокращении объема внешних заимствований;
2) в увеличении доли бюджетных заимствований в небанковском секторе путем
привлечения средств предприятий, организаций, иных инвесторов, а также населения;
3) в координации выпуска федеральных, региональных и муниципальных займов с
целью поддержания сбалансированности финансового рынка внутри страны.
Глава 18 Бюджетный процесс и его правовое регулирование
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс
— это
регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов
местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и
рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов, а также по контролю за их исполнением. Определение бюджетного процесса дается
также в ст. 4 Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в
РСФСР от 10 октября 1991 г.» Бюджетный процесс — регламентированная законом
деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению
бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование,
представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между
бюджетами разных уровней.
Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разного уровня в
Российской Федерации, а также контроль за их исполнением, кроме Бюджетного кодекса РФ
и вышеназванного Закона, регулируются также другими законами РФ, законами республик в
составе РФ и решениями государственных органов власти субъектов РФ, Правилами о
порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Министерством финансов РФ на
основе бюджетного законодательства.
Бюджетный процесс — главная форма бюджетного планирования, которое в свою
очередь является важнейшей составной частью финансового планирования, подчиненная
требованиям финансовой политики государства.
Бюджетный процесс включает четыре стадии:
1) составление проекта бюджета;
2) рассмотрение и утверждение бюджета;
3) исполнение бюджета;
4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.