Navigation bar
  Print document Start Previous page
 90 of 402 
Next page End  

Концепция Государственной национальной политики Российской Федерации.
Одобр. пост. Правительства РФ от 1 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. ¹ 19. Ст. 2312.
Бюджет способствует также развитию международных связей России, в частности
укреплению ее взаимоотношений с государствами СНГ. Например, Федеральным
законом «О федеральном бюджете на 1999 год» намечено выделить средства для взноса
в бюджет Союза Белоруссии и России в сумме 520 млн. руб., предоставление кредитов
государствам — участникам СНГ.
Таким образом, в бюджетной системе концентрируется часть национального
дохода, которая направляется на потребности общего значения: экономические и
социальные программы, обеспечение обороны и безопасности страны.
Говоря о важной роли бюджета, нельзя не учитывать, что кризисные явления в
экономике и расстроенность финансовой системы не позволяют государственным и
местным бюджетам выполнить в полной мере свое предназначение. В области бюджета
такими негативными факторами являются бюджетный дефицит (превышение расходов
над доходами), обострение противоречий при распределении средств между
бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджета,
несобираемость доходов в намеченном объеме, большой удельный вес заемных средств
и др.
Государственные бюджеты (на уровнях РФ и субъектов Федерации) и местные
бюджеты утверждаются соответствующими представительными органами власти. В
результате бюджет приобретает определенную правовую форму. Федеральный бюджет
и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме соответствующих
законов, а местные бюджеты — в форме правовых актов представительных органов
местного самоуправления, как правило — решений (ст. 11 БК РФ). Таким образом,
получив правовую форму, бюджет приобретает и юридическое значение: в упомянутых
правовых актах на конкретный отрезок времени определяются права и обязанности
Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований на получение,
распределение и использование средств.
Помимо бюджета, утверждаемого в обычном порядке, Закон РСФСР «Об основах
бюджетного устройства и бюджетного процесса» (ст. 25) предусматривает
возможность введения чрезвычайного бюджета. Чрезвычайный бюджет это бюджет
с особым, более жестким правовым режимом использования средств, основанием для
установления которого является введение чрезвычайного положения. БК РФ норм о
таком бюджете не содержит.
В соответствии с законодательством составляется также консолидированный
бюджет,* т.е. свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории,
используемый для расчетов и анализа.
____________________
* См.: ст. 4 Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного
процесса»; ст. 6, 15, 16 БК РФ и др.
Его необходимость обусловлена тем, что по действующему законодательству все
бюджеты существуют как самостоятельные, обособленные денежные фонды, в отличие
от положения, существовавшего до 90-х гг., когда высшим органом власти утверждался
единый государственный бюджет, который объединял все существовавшие на
территории страны бюджеты и отражал в целом их средства.
Однако для управления делами России в целом, а также ее территориальных
подразделений, для прогнозирования их развития важно знать, какие средства
аккумулируются в рамках данной территории через действующие на ней бюджеты. Это
имеет значение также для формирования взаимоотношений с выше- и нижестоящими
органами власти. Поэтому составляются консолидированные бюджеты субъектов
Сайт создан в системе uCoz