 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Вместе с тем более полному представлению о сущности бюджета и его роли
способствует рассмотрение этой категории в разных аспектах.
Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу
функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими своих
задач. В то же время и государственный аппарат, и органы местного самоуправления
содержатся за счет средств соответствующего бюджета. Сюда относятся органы
представительной и исполнительной власти, правоохранительные органы.
Сконцентрированные в бюджете средства предназначаются для осуществления
государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и
безопасности страны. С помощью бюджета реализуются государственные (разных
уровней) и местные программы по развитию и нормальному функционированию
отраслей народного хозяйства, по проведению конверсии военно-промышленного
комплекса, охране окружающей природной среды, по укреплению научно-
технического потенциала и развитию культуры страны, поддержанию материального
уровня жизни населения и отдельных его групп, выравниванию социально-
экономического уровня субъектов Федерации и муниципальных образований, по
борьбе с преступностью и т.д. Все эти задачи имеют общее значение для
соответствующей территории.
Аккумуляция в бюджетной системе крупных денежных фондов создает
возможности для обеспечения равномерного развития экономики и культуры на всей
территории страны, целесообразного размещения в ее пределах производительных сил.
Бюджет является мощным управляющим механизмом в распоряжении государства,
выступает проводником его финансовой политики. Местные бюджеты служат
финансовой основой развития местного самоуправления.
Значение государственного бюджета обусловлено не только величиной
концентрируемых в нем средств.* В непосредственной взаимосвязи с бюджетом и под
его воздействием функционируют все другие звенья финансовой системы.
_____________________
* Расходы только федерального бюджета на 1999 г. запланированы в сумме 575
млрд руб. (исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в объеме
400 млрд руб.) (Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 год» // СЗ РФ.
1999. ¹ 9. Ст. 1093.).
Наличие бюджета создает возможности для маневрирования при распределении
средств на потребности общества с учетом их приоритетности на определенном отрезке
времени для страны в целом или ее регионов. В результате бюджет служит реализации
задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития.
Так, в связи с финансовым кризисом, происшедшим в 1998 г., бюджет призван
содействовать преодолению последствий этого кризиса, поддержанию уровня жизни
населения и обеспечению функционирования реального сектора экономики,
прекращению спада экономики и другим целям экономической политики в 1999 г.
Роль бюджета в федеративном государстве имеет и особые, в связи с таким
государственным устройством, стороны: он способствует реализации региональной и
национальной политики в Российской Федерации. Среди основных целей региональной
политики определены следующие: создание единого экономического пространства,
выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Главная цель
национальной политики состоит в создании всем народам России условий для их
полноправного социального и национально-культурного развития, укрепление об-
щероссийской общности на основе соблюдения прав человека.*
______________________
* См.: Основные положения региональной политики в Российской Федерации.
Утв. Указом Президента РФ от 3. июня 1996 г. ¹803 // СЗРФ. 1996. ¹ 23. Ст. 2756;