 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
контролировать погашение задолженностей по возвратным бюджетным ин-
вестиционным ассигнованиям.
Важное значение в силу своей повседневности, регулярности и систематичности
имеет финансовый контроль, осуществляемый государственными органами,
деятельность которых специально направлена на область финансов. К ним относятся
Министерство финансов РФ с входящими в его систему структурными подразде-
лениями и органами, а также Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный
таможенный комитет РФ, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю.
На уровне субъектов РФ такой контроль проводят министерства финансов или
финансовые управления администраций, в муниципальных образованиях —
финансовые отделы или управления администраций, формируются соответствующие
казначейства и налоговые службы.
На Министерство финансов РФ возложено проведение в рамках его компетенции
государственного финансового контроля. Его направлениями являются: контроль за
целевым использованием федерального бюджета и средств государственных
внебюджетных и целевых бюджетных фондов; за расходами, связанными с госу-
дарственным внутренним и внешним долгом; за формированием и сохранностью
Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ; контроль за
использованием и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней
организациями и совершением сделок с ними, а также страховой надзор и контроль за
обеспечением платежеспособности страховщиков; контроль за качеством аудиторских
проверок; за доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ.*
_____________________
* См.: Положение о Министерстве финансов РФ//СЗРФ. 1998. ¹11. Ст. 1288.
В связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии и
тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета,
внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводит документальные
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям право-
охранительных органов. По обращениям органов государственной власти субъектов
РФ и органов местного самоуправления Минфин России организует ревизии и
финансовые проверки соответствующих организаций.
Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право
запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и
применять меры воздействия по результатам контроля — при установлении фактов
нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать,
приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения
финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин России уполномочен предоставлять
отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.
Следует обратить внимание на то, что закрепленные ныне контрольные
полномочия Министерства финансов РФ направлены на бюджет и государственные
внебюджетные фонды только федерального уровня. И в тех случаях, когда проверяется
деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные
функции не должны выходить за эти рамки. Такой подход обусловлен принципом
самостоятельности в бюджетном устройстве Российской Федерации,
самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органов местного
самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за
формирование и использование своих финансовых ресурсов.
Подобно Минфину России в Российской Федерации функции контроля
осуществляют финансовые органы, субъектов Федерации в отношении
соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов, а также финансовые органы в