Navigation bar
  Print document Start Previous page
 71 of 402 
Next page End  

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по
образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет
важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом
случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые
служат основанием для осуществления финансовой деятельности, — проекты
бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т.п.
Текущий финансовый контроль — это контроль в процессе совершения денежных
операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения
и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов,
капитального строительства и т.д.).
Последующий финансовый контроль — это контроль, осуществляемый после
совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей
бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средств, уплаты
налогов и т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины,
выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по
их устранению.
Можно выделить обязательный
и инициативный финансовый контроль.
Обязательный проводится: а) в силу требований законодательства, например контроль
со стороны представительных (законодательных) органов власти за исполнением
бюджета по итогам за год; б) по решению компетентных государственных органов
(например, проверки и обследования налогоплательщиков по вопросам
налогообложения со стороны налоговых органов, контроль, проводимый на основе
решений правоохранительных органов). Инициативный финансовый контроль
осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов.
Возможны и другие основания классификации финансового контроля, в
частности, в зависимости от органов (субъектов), осуществляющих его. В этом случае
выделяется финансовый контроль: а) представительных органов государственной
власти и местного самоуправления; б) аппарата Президента РФ; в) исполнительных
органов власти общей компетенции; г) финансово-кредитных органов; д)
ведомственный и внутрихозяйственный; е) общественный; ж)аудиторский.
Принцип разделения властей придает финансовому контролю за деятельностью
органов исполнительной власти со стороны, органов представительной власти
исключительно важную роль, определяет его новое содержание. Основы этого
контроля закреплены конституционно: в Конституции РФ, в конституциях республик в
составе Федерации, а также в уставах краев, областей, других субъектов Федерации.
Финансовый контроль в них выделен особо.
Так, Государственная Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении
федерального бюджета, представляемый ей Правительством РФ (п. «а» ч. 1 ст. 114
Конституции), а также отчеты о внебюджетных государственных социальных фондах.
Контрольные функции в области финансов выполняют также комитеты и комиссии,
образуемые Советом Федерации и Государственной Думой в рамках своих предметов
ведения (ч. 3 ст. 101 Конституции РФ). Особая роль среди них принадлежит Комитету
Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и Комитету Совета
Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию,
осуществляющих контроль в этой области в целом. Финансовый контроль Совета
Федерации и Государственной Думы проводится также в процессе слушаний
соответствующих вопросов на их заседаниях. Так, Государственная Дума проводит
слушания по вопросам формирования и исполнения федерального бюджета. Согласно
ч. 5 ст. 101 Конституции РФ для осуществления контроля за исполнением
федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную
палату РФ. Состав и порядок деятельности Счетной палаты определяются
федеральным законом.* К ведению Государственной Думы относятся назначение на
Сайт создан в системе uCoz