 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Итак, финансово правовые акты — это принятые в предусмотренной форме и
имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов
местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их
компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово правовые
нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения
конкретных правоотношений.
Применение тех или иных правовых форм финансовой деятельности
определяется значением и содержанием регулируемых отношений. Например,
принятие федерального бюджета оформляется федеральным законом. Это вытекает из
общегосударственного значения бюджета, его важной роли для социально-
экономического развития страны, широкого круга общественных отношений, воз-
никающих в связи с его принятием. В отличие от этого вопросы выделения денежных
средств подведомственным предприятиям решаются актами министерств и других
органов государственного управления в соответствии с установленными правовыми
нормами порядком.
Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим свойствам,
по юридической природе, по органам, их издающим, и другим основаниям.
По юридическим свойствам финансово-правовые акты подразделяются на
нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся акты, которые регулируют
группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила поведения их
участников, т.е. правовые нормы. Отсюда вытекает и наименование этой группы актов
— нормативные. Они действуют обычно длительное время. Нормативные финансово-
правовые акты устанавливают виды финансовых обязательств (налогов и других
платежей) предприятий и граждан перед государством, или муниципальным об-
разованием, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки
плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, порядок
проведения финансового контроля и т.д.
Общие правила, установленные в нормативных актах, конкретизируются в
индивидуальных финансово-правовых актах, каждый из которых предусматривает
один какой-либо конкретный случай, обращен к точно определенным участникам
финансовых отношений, ведет к возникновению, изменению или прекращению
конкретных финансовых правоотношений. Например, на основе такого нормативного
финансово-правового акта, как Закон РФ «О подоходном налоге с физических лиц»,
государственная налоговая инспекция направляет конкретному гражданину, получаю-
щему доход от предпринимательской деятельности, извещение об уплате определенной
суммы налога. Таким образом, индивидуальные финансово правовые акты — это акты
применения норм права. Принятие их — необходимое условие для практического
претворения в жизнь нормативных финансово-правовых актов и выполнения задач по
созданию, распределению или использованию финансовых ресурсов государства.
По юридической природе финансово-правовые акты подразделяются на: а)
законодательные, к которым относятся федеральные законы и законы субъектов
Федерации по вопросам финансовой Деятельности государства; б) подзаконные. В эту
группу входят акты всех других государственных органов, основанные на законе и
принятые во исполнение закона (например, на основе Закона РФ «О таможенном
тарифе» от 21 мая 1993 г. Правительство РФ принимает постановления о ставках
таможенных пошлин).
Такое подразделение финансово-правовых актов конкретизируется в
классификации по органам, их издающим. Основные формы актов государственных
органов установлены Конституцией РФ. Соответствующую форму принимают и
финансово-правовые акты (законы, указы и распоряжения Президента РФ, по-
становления и распоряжения Правительства РФ и др.). Отраслевые органы
государственного управления издают по вопросам финансов приказы и инструкции.