 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Законодательство (Налоговый кодекс) закрепляет права, обязанности и
ответственность налоговых органов и их должностных лиц по контролю, вытекающие
из их функций в области налогообложения, а также применяемые ими меры ко
взысканию налогов и санкции к налогоплательщикам в случае совершения ими нало-
говых правонарушений.
Вся система налоговых органов финансируется из федерального бюджета. В
целях укрепления финансовой системы страны, развития материально-технической
базы и стимулирования труда налоговых органов на основании указа Президента от 31
декабря 1991 г. был создан Централизованный фонд социального развития
Государственной налоговой службы РФ, впоследствии преобразованный в целевой
бюджетный фонд.* В рамках федеральных бюджетов на 1998 г. и на 1999 г. был создан
единый Федеральный фонд Государственной налоговой службы РФ (впоследствии —
Министерства по налогам и сборам) и Федеральной службы налоговой полиции РФ (ст.
9 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год»; ст. 8 Федерального
закона «О федеральном бюджете на 1999 год»**).
_____________________
* Указ Президента РФ от 10 августа 1994 г. // СЗ РФ. 1994. ¹ 16. Ст. 1885;
законы о федеральном бюджете на 1995—1997 гг.
** СЗ РФ. 1998. ¹ 13. Ст. 1264; 1999. ¹ 9. Ст. 1093.
Наряду с этими государственными налоговыми органами представительные
органы местного самоуправления имеют право создавать муниципальную налоговую
службу для сбора местных налогов. Эта служба объединяет и координирует
деятельность по контролю за соблюдением налогового законодательства с государ-
ственными территориальными налоговыми органами, представляет последним всю
необходимую информацию (ст. 14 Закона РФ «О финансовых основах местного
самоуправления в РФ» от 25 сентября 1997 г.).
Подобно налоговым органам, деятельность в области налогообложения в рамках
своих задач и функций осуществляет также Государственный таможенный комитет
РФ. В связи с этим таможенные органы пользуются правами и несут обязанности по
взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу,
контролируют поступление средств в государственные внебюджетные фонды, несут
установленную законодательством ответственность.*
В целях усиления государственной дисциплины в области налогообложения
созданы федеральные органы налоговой полиции. Они действуют на основании Закона
РФ от 24 июня 1993 г.** Это правоохранительные органы, являющиеся составной
частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
_____________________
* См. Таможенный кодекс РФ // ВВС 1993. ¹ 31. Ст. 1224; СЗ РФ. 1995. ¹ 26. Ст.
2397; 1996. ¹ 1 Ст. 4; 1997. ¹47. Ст. 5341; Налоговый кодекс РФ. Ст. 34, 35.
** ВВС. 1993. ¹29. Ст. 1114; 1995. ¹51. Ст. 4973.
Определены задачи этих органов: выявление, предупреждение и пресечение
налоговых преступлений и правонарушений; обеспечение безопасности деятельности
государственных налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных по-
сягательств при исполнении служебных обязанностей, предупреждение, выявление и
пресечение коррупции в налоговых органах.
На основании Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и Уголовно-
процессуальный кодекс РСФСР» от 17 декабря 1995 г. федеральные органы налоговой
полиции получили право проводить предварительное следствие по налоговым
преступлениям.*