 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
— разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения,
составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного
бюджета РФ;
— разработка программ государственных заимствований и их реализация,
управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
— осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового
контроля; методологическое руководство аудитом (кроме аудита в банковской системе,
относящегося к функциям Центрального банка РФ);
— методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме
бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке РФ и кредитных
организациях).
Этим задачам соответствуют выполняемые Минфином России функции
(например, подготовка предложений по совершенствованию механизма
межбюджетных отношений с субъектами РФ,
участие в подготовке предложений по основным направлениям денежно-
кредитной политики, контроль за целевым использованием средств федерального
бюджета, эмиссия государственных ценных бумаг, лицензирование деятельности
страховых организаций, приобретение в Госфонд России драгоценных металлов и дра-
гоценных камней и т.д.).
Для выполнения своих задач и функций Министерство финансов РФ имеет
необходимые права, состоящие из полномочий разного характера. К ним относятся:
— права, вытекающие из функций по составлению и исполнению бюджета и
связанного с этой деятельностью контроля (запрашивать у государственных органов
исполнительной власти Федерации и ее субъектов, а также организаций необходимые
материалы);
— права, определяемые участием в формировании и использовании целевых
бюджетных и государственных внебюджетных фондов (запрашивать материалы по
проектам этих фондов и отчеты об их использовании);
— права по регулированию соотношения доходов и расходов бюджетов
субъектов Федерации, налоговых поступлений в федеральный бюджет (организовывать
формирование Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и
предоставлять помощь за счет этих средств, выдавать субъектам Федерации кратко-
срочные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, предоставлять отсрочки и
рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет);
— права по применению мер принудительного воздействия в случаях нарушений
установленного порядка (ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать
финансирование организаций, взыскивать с них в установленном порядке средства
федерального бюджета, израсходованные не по целевому назначению, с наложением
штрафа в соответствии с законодательством РФ).
Таким образом, деятельность Министерства финансов РФ распространяется на
все звенья финансовой системы.
Подобные органы создаются субъектами Федерации — министерства финансов
или финансовые управления. Кроме того, в системе органов местного самоуправления
действуют финансовые отделы или управления.
В задачи всех этих органов входят:
— организация финансовой деятельности на соответствующей территории,
способствующей развитию рыночных отношений в экономике, увеличению
поступлений в бюджет;
— анализ и прогнозирование развития экономики и финансов;
— составление проекта бюджета данной территории и обеспечение его
исполнения, прогнозирование и составление консолидированного бюджета,
финансовое исполнение целевых внебюджетных фондов;