 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
вышестоящими органами при нарушении условий использования на основании ре-
шений этих органов* и т.д. В денежно-кредитной сфере Центральный банк РФ в целях
защиты интересов клиентов вправе взыскать с коммерческих банков в бесспорном
порядке сумму недовнесенных средств в обязательный резерв.
_______________________
* См.: Закон РФ «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации,
краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-
Петербургу» от 15 июля 1992 г. // ВВС. 1992. ¹ 34. Ст. 1972; с 1 января 2000 г. — гл.
28 БК РФ.
В свою очередь, субъекты, к которым применены меры, вытекающие из
рассмотренного порядка, в целях защиты своих прав и законных интересов вправе, во-
первых, обжаловать действия соответствующих государственных органов также в
административном порядке по подчиненности и, во-вторых, обратиться в суд или
арбитражный суд. Оба порядка защиты прав указанных субъектов в области
финансовых отношений могут быть использованы и в других случаях их нарушения.
В финансовом законодательстве 1990-х гг. особое внимание уделяется праву на
судебную защиту. Так, согласно Закону РФ «Об основах бюджетных прав и прав по
формированию и использованию внебюджетных фондов» от 15 апреля 1993 г.*
представительным и исполнительным органам власти субъектов Федерации и органам
местного самоуправления гарантируется судебная защита этих прав — они могут
обратиться в арбитражный суд. Закреплено право Центрального банка РФ обратиться в
суд с исками о признании недействительными актов федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и местного
самоуправления.** Общие положения о подведомственности при судебном
рассмотрении дел по спорам, возникающим в сфере управления, что относится и к
финансовой деятельности государства, определены Федеральным конституционным
законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г.*** и
Арбитражным процессуальным кодексом (ст. З).****
______________________
* ВВС. 1993. ¹ 18. Ст. 635; однако в БК такие нормы отсутствуют.
** См.: ст. 5 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».
*** СЗ РФ. 1995. ¹18. Ст. 1599.
**** СЗ РФ. 1995. ¹ 19. Ст. 1709.
В финансовых правоотношениях государства с участием граждан также
действуют административный и судебный порядки защиты прав и законных интересов
обеих сторон. При этом усилена ориентация на использование судебного порядка,
который имеет конституционную основу. В гл. 2 Конституции РФ о правах и свободах
человека и гражданина каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст.
46). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой
защиты, каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ
обращаться в межгосударственные органы по защите прав. Вступление России в Совет
Европы расширяет такие возможности граждан РФ.
Порядок обжалования в суд урегулирован Законом РФ «Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. с
изменениями и дополнениями.* К таким действиям (решениям) отнесены единоличные
и коллегиальные действия (решения).