 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
6.2.2. Правовые основы денежной системы Российской Федерации
Денежная система любого государства является объектом правового
регулирования.
Конституция Российской Федерации относит финансовое и валютное
регулирование, денежную эмиссию, федеральные банки к предметам ведения
Российской Федерации (см. п. «ж» ст. 71 Конституции Российской Федерации).
Следовательно, денежная система имеет конституционную основу, а нормы
Конституции о ней являются одновременно нормами конституционного (государ-
ственного) права и нормами финансового права.
Нормы финансового права детально фиксируют организацию денежной системы
Российской Федерации. Кроме того, с помощью норм финансового права — о
признаках платежеспособности денежных знаков, об обеспечении порядка обращения
наличных денег, основ организации расчетов и т.п. обеспечивается
ее нормальное
функционирование.
Нормы гражданского права регулируют вопросы права собственности на деньги
(денежные знаки), порядок расчетов при сделках гражданско-правового характера.
Нормы административного права устанавливают ответственность за
административные правонарушения в сфере денежной системы, главным образом в
процессе денежного обращения.
Наконец, нормы уголовного права предусматривают уголовную ответственность
за совершение преступлений, направленных против денежной системы (ранее это, в
основном, фальшивомонетничество — изготовление или сбыт поддельных денег — ст.
186 УК РФ). В УК РФ, вступившем в действие с 1 января 1997 г., впервые введена
ответственность за «Злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии)» — ст. 185.
Таким образом, к денежной системе имеют непосредственное отношение нормы
многих отраслей права.
Комплекс финансово-правовых норм, специально посвященных денежной
системе, содержится в Федеральном законе «О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)». Кроме того, отдельные нормы, относящиеся к денежной
системе, содержатся в Федеральном законе «О банках и банковской деятельности», в
Гражданском кодексе Российской Федерации и в некоторых других законодательных
актах Российской Федерации.
Вопросы финансово-технического характера, обеспечивающие
функционирование денежной системы (изготовление денежных знаков, правила их
перевозки, хранения и инкассации, создание резервных фондов денежных знаков,
установление признаков и порядка платежности, замены и уничтожения поврежденных
денежных знаков и другие), регулируются нормативными актами Банка России,
издаваемыми на основе законодательства.
Переход Российской Федерации к собственной денежной единице, неофициально
именуемой российским рублем, занял около трех лет. Юридическое закрепление
официальной денежной единицы РСФСР — рубля — произведено в декабре 1990 г. в
законе «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» (ст. 10).*
Денежные знаки российского рубля были введены в обращение позднее и
поэтапно.** Так, постановлением Верховного Совета РФ о введении в действие Закона
РФ «О денежной системе Российской Федерации» было установлено,*** что банкноты
Государственного банка СССР и монеты образцов 1961—1991 гг., находящиеся в
обращении, подлежат обязательному приему по их нарицательной стоимости на всей
территории Российской Федерации во все виды платежей, а также для зачисления на
счета, во вклады, на аккредитивы и для перевода. В 1992 г. Банк России ввел в
платежный оборот модификаций банкнот Государственного банка СССР достоинством
50, 200, 500 и 1000 руб. образца 1992 г. В 1992 г. выпущены в обращение монеты Банка
России некоторых номиналов. В начале 1993 г. в обращение вошли банкноты и монеты