 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
использования дополнительно выявленных, сверх утвержденных по бюджету доходов,
право обращения с заявлением об отсрочке или рассрочке налоговых платежей и др.).
Особенности круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят
три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права: а)
государство и его территориальные подразделения; б) коллективные субъекты; в)
индивидуальные субъекты. Каждая из них отличается своеобразием. Возможно
подразделение субъектов финансового права и на две группы:
а) организации, куда входят две первые из названных выше групп, и б) граждане
(или физические лица) в качестве индивидуальных субъектов. Такая классификация
также целесообразна и имеет значение при рассмотрении ряда вопросов (например, об
ответственности субъектов финансового права). Однако подразделение на три группы
полнее раскрывает особенности круга субъектов финансового права.
В первую группу субъектов финансово-правовых отношений (государство и его
территориальные подразделения) входят:
Российская Федерация;
субъекты Российской Федерации — республики, края, области, города
федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, автономная область,
автономные округа;
муниципальные образования — городские, сельские поселения и иные
территории;
административно-территориальные единицы (населенные пункты), входящие в
состав муниципального образования;
административно-территориальные образования особого режима.*
_____________________
* См.: Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» с
изм. от 28 ноября 1996 г. // ВВС. 1992. ¹ 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. ¹ 49. Ст. 5503;
Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-
территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Ми-
нистерства обороны Российской Федерации. Утв. пост. Правительства РФ от 26 июня
1998 г. ¹ 655 // СЗ РФ. 1998. ¹ 27. Ст. 3180.
Такой круг субъектов свойствен, в частности, бюджетным правоотношениям.
Законодательство закрепляет право на государственный или местный бюджет именно
за этими субъектами, а не за государственными органами или органами местного
самоуправления, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции
РФ. Принадлежность бюджета государству и его территориальному подразделению
является и необходимым атрибутом, отражающим их организованность в
соответствующую единицу — государство, автономию, муниципальное образование. В
связи с правом на самостоятельный бюджет они обладают целым комплексом прав на
получение определенных бюджетных доходов и использование их для социально-
экономического развития соответствующей территории.
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают
субъектами права и в других финансовых отношениях: например, в отношениях,
связанных с государственным (или муниципальным) долгом при выпуске облигаций
государственных (или муниципальных) займов, при использовании банковского
кредита для покрытия недостатка бюджетных средств. Соответствующие органы
государственной власти и местного самоуправления в этом случае выступают от имени
и в интересах в целом Российской Федерации, республики, края, области и т.д.,
которые и являются носителями прав и обязанностей. Выполнение финансовых
обязанностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств
государства или его территориальных подразделений, т.е. соответствующего
государственного или местного бюджета.