 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Хотя Закон установил ее только в отношении бюджетов, в определенной части
она применима к государственным и муниципальным расходам в целом. Так, в составе
последних можно выделить направления расходов на:
а) отрасли хозяйства — промышленность, строительство, сельское хозяйство и
т.д.;
б) социально-культурную сферу и науку;
в) охрану окружающей природной среды;
г) оборону;
д) правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности,
функционирование судебной системы;
е) международную деятельность;
ж) государственное управление и местное самоуправление, включая
функционирование представительных и исполнительных органов власти;
з) создание запасов и резервов:
и) прочие расходы.
Можно заметить ряд общих характеристик, свойственных категориям
государственных (муниципальных) как расходов, так и
доходов. Расходы, как и доходы, подразделяются на централизованные и
децентрализованные, а также на федеральные, расходы субъектов Федерации и
местные (муниципальные), или более обобщенно — на государственные и местные
(муниципальные).
Государственные (муниципальные) расходы и государственные (муниципальные)
доходы — тесно взаимно связанные категории. Объем расходов находится в прямой
зависимости от объема доходов. При их несоответствии наступают негативные
последствия — бюджетный дефицит, инфляция национальной валюты в связи с
покрытием недостатка средств эмиссией денежных знаков, введение дополнительных
налогов, использование внутренних и внешних займов в больших размерах, чем может
выдержать экономика, и т.д., которые могут перерасти в глубокий финансовый кризис.
5.1.2. Понятие и правовые принципы финансирования государственных и
муниципальных расходов
Государственные и муниципальные расходы осуществляются путем
финансирования. Финансирование государственных или муниципальных расходов —
это урегулированное правовыми нормами выделение (отпуск) государственных или
муниципальных денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе, за
исключением установленных законодательством условий возвратности и
возмездности, для деятельности и развития предприятий, организаций и учреждений
соответственно их задачам и функциям.
Но нередко термин «финансирование» применяется, в том числе и в
законодательстве, в широком смысле, включая банковское кредитование, когда имеется
в виду не правовой режим получения средств, а их общий объем, независимо от
источников (см., например, ст. 24 Федерального закона «О государственном регу-
лировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16
июля 1998 г.*). Однако в данном случае следует учитывать условность такого
выражения, поскольку речь идет о средствах, выдаваемых банком в этом случае на
основе кредитного договора. Причем эти средства находятся в распоряжении банка в
качестве его кредитных ресурсов.
_______________________
* СЗ РФ. 1998. ¹ 29. Ст. 3399.