 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
г) единство основных положений порядка и условий проведения обязательного
страхования в Российской Федерации.*
_________________________
* САПП. 1994. ¹ 15. Ст. 1174.
1 октября 1998 г. Правительством РФ принято постановление ¹ 1139 «Об
основных направлениях развития национальной системы страхования Российской
Федерации в 1998—2000 годах,* где дан анализ современному состоянию
национальной системы страхования, определены основные цели и задачи в этой сфере.
Так, к важнейшим задачам развития национальной системы страхования отнесены: во-
первых, обеспечение надежности и финансовой устойчивости системы страхования. В
связи с этим установлено, что одним из приоритетных направлений деятельности
страховых организаций является повышение минимального размера уставного
капитала и его формирование за счет денежных средств, а также подготовка кадров
страховщиков и развитие страховой науки; во-вторых, ключевым моментом развития
системы страхования является проведение активной структурной политики на рынке
страховых услуг, заключающейся в оптимизации пропорций в соотношении
добровольных и обязательных видов страхования, не допуская необоснованного и
неупорядоченного введения новых видов обязательного страхования; и, наконец, в-
третьих, к основным задачам в области страхования отнесено повышение эффек-
тивности методов государственного контроля страхового сектора экономики,
предполагающее создание нормативных и организационных основ страхового надзора
в РФ, разработку процедур финансового оздоровления страховых организаций,
определение специальных требований к страховым организациям, совершенствование
условий лицензирования страховой деятельности и работы по подбору руководящих
кадров, а также создание дифференцированной системы санкций, за нарушение
страховыми организациями финансового и иного законодательства.
_____________________
* СЗ РФ. 1998. ¹ 10. Ст. 4968.
Особенности правоотношений, возникающих при обязательном страховании,
позволяют отнести их к кругу правоотношений, регулируемых финансовым правом.
Так, характерными чертами страховых правоотношений по обязательному
страхованию, как и финансовых правоотношений, являются: во-первых, установление
государством видов, порядка и условий обязательного страхования, осуществляемого
за счет средств самих страхователей, наличие государственного контроля (надзора) в
этой сфере либо непосредственное участие государства (уполномоченного им органа) в
качестве обязательного субъекта отношений по обязательному государственному
страхованию; во-вторых, применение при регулировании возникновения, изменения и
прекращения этих правоотношений императивного метода (метода государственно-
властных велений).
Прежде чем перейти к рассмотрению действующих в РФ видов обязательного
страхования, следует заметить, что в соответствии с п. 3.2 «Основных направлений
развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998—2000
годах» постановлено к числу важнейших видов обязательного страхования в целях
соотнесения их (видов) с основными целями социально-экономического развития
страны, отнести обязательное страхование ответственности владельцев транспортных
средств, работодателей, отдельных категорий производителей продукции, работ и
услуг (в том числе оценщики, регистраторы); ряд программ обязательного
государственного страхования (страхование военнослужащих, государственных
служащих, государственного имущества). При этом поставлена задача — в сжатые
сроки на основе федерального закона регламентировать порядок осуществления уже