 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
регистрации эмиссии государственных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных
бумаг.*
____________________
* О порядке формирования государственного регистрационного номера, при-
сваиваемого выпускам государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных
ценных бумаг, см.: Приказ министра финансов РФ от 21 января 1999г. // Российская
газета. 1999. 16 февр.
4.1.4. Правовое регулирование внутренних государственных и
муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом
Правовое регулирование внутренних государственных займов осуществляется на
основе Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных
и муниципальных ценных бумаг», а также путем принятия по каждому их выпуску
отдельных нормативных актов. Законом установлены порядок их выпуска и
особенность обращения, а также связанный с названной эмиссией порядок
возникновения и исполнения долговых обязательств Российской Федерации, ее
субъектов и муниципальных образований.
Бюджетный кодекс РФ впервые в законодательной практике закрепил
государственные и муниципальные заимствования и право на их осуществление не
только в рамках правоотношений по государственному и муниципальному долгу, но и
выделил их особо, объединив в отдельную главу 13 «Дефицит бюджета и источники
его покрытия». Законодатель также впервые определил само понятие и цели
заимствований.
Под государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации
или субъекта РФ, понимаются займы, привлекаемые от юридических и физических
лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым
возникают долговые обязательства Российской Федерации или ее субъекта как
заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте
России.
Муниципальные заимствования — займы, привлекаемые от физических и
юридических лиц в валюте России, по которым соответственно возникают долговые
обязательства органа местного самоуправления как заемщика или гаранта.
Эмиссия государственных и муниципальных заимствований в соответствии с
Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг» (ст. 7) допускается только в случае принятия
Российской Федерацией или ее субъектом закона (органом местного самоуправления
— решения) о бюджете соответствующего уровня, где в обязательном порядке
утверждаются:
а) предельный размер соответствующего государственного (муниципального)
долга;
б) предельный объем заемных средств, направляемых в течение текущего
финансового года на финансирование бюджетного дефицита или программ развития
субъекта РФ или муниципального образования.
При этом предельный объем заемных средств для субъекта РФ не должен
превышать 30% объема его собственных доходов на текущий год, без учета
финансовой помощи из федерального бюджета и заемных средств, привлеченных в том
же году.
Для муниципальных образований соответствующий объем заемных средств не
может превышать 15% объема его доходов.
Со дня вступления в силу Бюджетного кодекса РФ положение о необходимости
ежегодно утверждать вышеуказанные «предельные» цифры утратит свою силу. Будут