Navigation bar
  Print document Start Previous page
 279 of 402 
Next page End  

3.9. Правовое регулирование обязательных платежей в
государственные социальные внебюджетные фонды
3.9.1. Страховые взносы в государственные социальные внебюджетные
фонды и принципы их взимания
Государственные социальные внебюджетные фонды РФ (Пенсионный фонд РФ,
Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ,
фонды обязательного медицинского страхования) формируются за счет различных
источников, в том числе добровольных взносов и ассигнований из бюджета. Однако
основным и постоянным источником финансовых ресурсов этих внебюджетных
фондов являются обязательные платежи, именуемые в действующем законодательстве
«страховые платежи» либо «страховые взносы».*
____________________
* См., например: пост. Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в
перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации» от 13 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. ¹ 35. Ст. 4186.
Денежные средства государственных социальных внебюджетных фондов
являются федеральной собственностью, однако при этом не включаются в бюджет и
имеют строго целевое назначение, обусловленное задачами фондов и содержанием
разработанных и реализуемых с их помощью общегосударственных социальных
программ. Концепция этих программ базируется на положениях Конституции РФ,
устанавливающих каждому гражданину гарантии прав на социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, рождения и воспитания
детей, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на защиту от безработицы (ст.
37,39,41).
Таким образом, именно общегосударственная значимость названных социальных
внебюджетных фондов позволяет законодателю отнести страховые взносы в них к
числу особых обязательных платежей и запретить изъятие денежных средств
государственных социальных внебюджетных фондов * , в том числе и в целях погаше-
ния бюджетного дефицита.
__________________
* См., например: пост. Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в
положение о Фонде социального страхования Российской Федерации» от 19 февраля
1996 г. // СЗ РФ. 1996. ¹ 9. Ст. 809.
Одним из характерных признаков создания названных фондов, согласно
действующему законодательству, является особый метод финансирования на основе
обязательности уплаты страховых взносов работодателями (страхователями), а в
определенных случаях — гражданами (застрахованными) либо органами управления*
(за отдельные категории застрахованных граждан). Ведь все действующие в России
государственные социальные внебюджетные фонды формируются страховым методом,
предусматривающим обязанность всех страхователей — работодателей (организаций),
работающих и самозанятых граждан (нотариусов, занимающихся частной практикой,
частных детективов, адвокатов), а в определенных случаях и органов управления
вносить обязательные страховые платежи (взносы) в фонды.
__________________
* Так, в фонды обязательного медицинского страхования органы управления
вносят бюджетные средства за неработающее население (пенсионеры, дети, домохо-
зяйки и т.п.).
Сайт создан в системе uCoz