 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
— ст. 15 Налогового кодекса), за пределы которого они выходить не вправе. Другие
вопросы местных налогов и сборов — установление ставок, льгот и др. также
решаются в рамках, определенных законодательством РФ. По упомянутым вопросам
органы местного самоуправления принимают решения самостоятельно.
Местные налоги и сборы по действующему законодательству подразделяются на
две группы в зависимости от порядка их установления:
• во-первых, налоги и сборы, устанавливаемые законодательством РФ и
подлежащие обязательному введению на всей территории РФ. Конкретные ставки этих
налогов определяются законодательными актами органов государственной власти
субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления, если иное не
предусмотрено законодательством РФ;
• во-вторых, налоги и сборы, вводимые по усмотрению органов местного
самоуправления, исходя из их перечня, предусмотренного федеральным
законодательством.
К первой группе относятся: налог на имущество физических лиц, земельный
налог, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью. Сюда следует отнести и установленный позднее налог на содержание
жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Другие платежи входят во
вторую группу.
Среди рассматриваемых платежей налоги в собственном смысле слова
составляют небольшую часть. Это — налог на имущество физических лиц, земельный
налог, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы
(первая группа), налог на строительство объектов производственного назначения в
курортной зоне, налог на рекламу, налог на перепродажу автомобилей,
вычислительной техники и персональных компьютеров (вторая группа). Остальные —
сборы. Все они объединяются в Законе РФ «Об основах налоговой системы в
Российской Федерации» (ст. 21) под условным наименованием «Местные налоги».
В законодательстве особо урегулирован вопрос о порядке распределения
расходов предприятий и организаций но уплате местных налогов и сборов. Так,
расходы по уплате целевых сборов на содержание милиции, благоустройство
территории, на нужды образования, налог на рекламу, сбор за парковку
автотранспорта, сборы за проведение теле- и киносъемки, сборы за уборку территории
населенных пунктов, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-
культурной сферы относятся на финансовые результаты, деятельности предприятий
и организаций. Расходы по уплате земельного налога относятся на себестоимость
продукции (работ, услуг). Остальные местные налоги и сборы предприятия и
организации уплачивают за счет части прибыли, остающейся после уплаты налога на
прибыль; это относится к сбору за право торговли, лицензионному сбору за право
торговли винно-водочными изделиями, сбору за право использования местной сим-
волики и др.
В случаях исполнения соглашений о разделе продукции, заключенных сторонами
в соответствии с Федеральным законом « О соглашениях о разделе продукции»*
взимание местных налогов и сборов заменяется разделом продукции.**
_________________________
* СЗ РФ. 1996. ¹ 1. Ст. 18.; 1999. ¹2. Ст. 246.
** СЗ РФ. 1999. ¹ 7. Ст. 879. (п. З ст. 7).
Контроль за правильностью и своевременностью взимания в бюджет местных
налогов, как и налогов других уровней, осуществляется налоговыми органами в
соответствии с Законом «О государственной налоговой службе РСФСР»* и нормами
части первой Налогового кодекса (гл'. 14 «Налоговый контроль»). Однако пред-
ставительные органы местного самоуправления вправе создавать муниципальную