Navigation bar
  Print document Start Previous page
 24 of 402 
Next page End  

распределения между подведомственными организациями бюджетных ассигнований и
т.д. В процессе деятельности финансово-кредитных органов возникают также
отношения, которые регулируются нормами как финансового, так и административного
права. Финансовое право регулирует такие отношения, которые непосредственно
связаны с выполнением этими органами функций по мобилизации денежных средств в
распоряжение государства, их распределению и контролю за использованием. Админи-
стративное право закрепляет структуру финансово-кредитных органов,
организационные формы их деятельности, порядок назначения и увольнения
должностных лиц и т.п.
Связь финансового права с муниципальным обусловлена комплексным
характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права,
регулирующие отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности
органов местного самоуправления в целом.* В их круг вошли и нормы финансового
права, предметом которого являются отношения органов местного самоуправления в
области их финансовой деятельности.
___________________
* По вопросу о месте муниципального права в системе российского права вы-
сказаны неоднозначные мнения, обосновывающие и его комплексный характер, и
самостоятельность, и вхождение в другие отрасли права, например административное.
См., например: Кутафин О.Е., Фадеев В И. Муниципальное право России. М., 1997;
Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997; Бялкина Т.М.
Муниципальное право Российской Федерации. Воронеж, 1998; Старилов Ю.Н.
Административное право. История, наука, предмет, нормы. Воронеж, 1998. Ч.1. Гл. 4.
Финансовое право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в
его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения. Кроме
того, государственные органы, в том числе финансово-кредитные органы, осуществляя
государственное регулирование и управление в сфере финансов, одновременно
выступают в качестве юридических лиц. Поэтому в связи с выполнением ими функций
по мобилизации и распределению государственных денежных средств они вступают в
отношения на основе договора (например, договор ссуды, договор хранения и др.). Для
таких отношений характерно равенство, экономическая обособленность сторон, и в
предмет финансово-правового регулирования они не входят.
Нормы финансового права в данном случае устанавливают порядок мобилизации
денежных средств в распоряжение государства этими органами, источники финансово-
кредитных ресурсов, которыми они оперируют, порядок планирования процесса обра-
зования и распределения создаваемых ими денежных фондов, способы проведения
контроля за финансовой деятельностью организаций и т.п. Во всех этих случаях
данные органы наделены властными полномочиями, необходимыми для выполнения их
функций.
Финансовое право связано и с другими отраслями российского права. Однако в
рассмотренных случаях соприкосновение между отраслями права наиболее близкое.
Выяснение особенностей финансового права, умение отграничить его от других
отраслей права имеет существенное практическое значение, так как способствует
четкой организации финансовой деятельности государства и муниципальных
образований с учетом ее специфики, помогает правильному применению юридических
мер воздействия в необходимых случаях.
2.3. Система и источники финансового права
Финансовое право, являясь отраслью права, состоит из множества отдельных
финансово-правовых норм, совокупность которых выражается в сложной целостной
системе. Внутри этой единой системы финансово-правовые нормы в определенной
Сайт создан в системе uCoz