 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
ПРЕДИСЛОВИЕ
Среди многих новых явлений, наблюдаемых в России последнего десятилетия,
можно отметить бурное развитие финансового права, занимавшего долгие годы в числе
других отраслей права и юридических наук весьма скромное место. До этого времени
законодательные акты, содержащие нормы финансового права, были
немногочисленны, здесь действовали в основном правительственные постановления и
инструкции центральных финансово-кредитных органов. Финансовое право не
вызывало большого интереса как предмет изучения и научных исследований.
Длительное время в стране, в пределах всего Союза ССР, насчитывалось всего лишь
4—5 докторов юридических наук по этой специальности, что ничтожно мало в
сравнении с другими отраслями права. Нечастыми были и защиты кандидатских
диссертаций в этой области юриспруденции.
В последние годы наблюдается иная картина. Активно формируется
законодательная основа регулирования финансовых отношений, резко возрос интерес к
финансовому праву со стороны управленческих структур во всех областях
хозяйственной деятельности, органов государственной власти и местного самоуправле-
ния и граждан, особенно предпринимателей. Широко проводятся научные
исследования различных финансово-правовых проблем.
Эти внешние приметы отразили глубинные процессы экономических и
политических преобразований, происходящих в стране, а именно: переход к рыночным
отношениям в экономике, свободное развитие всех форм собственности при равенстве
прав хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм;
развитие обновленных федеративных отношений, в том числе в области финансов, в
условиях распавшегося Союза ССР;
конституционное закрепление основ местного самоуправления;
действие принципа разделения законодательной и исполнительной власти;
повышение роли судебной власти, признание и гарантированность Конституцией РФ
прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным* принципам и нормам
международного права.
Все это отразилось на содержании, структуре и роли финансового права и
регулируемых им общественных отношений, претерпевших за последние годы
существенные изменения. Появились новые финансово-правовые институты,
расширился и стал более разнообразным круг субъектов финансового права,
изменились их права, обязанности и ответственность.
В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике важным фактором ее
развития является активное использование механизма финансов. Приведение в
действие этого механизма и обеспечение его целенаправленного функционирования в
соответствии с задачами общества и государства осуществляется с помощью норм
финансового права.
Под воздействием норм финансового права находится бюджетная система с
входящими в нее федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской