 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
т.п.) или отраслевой принадлежности, от формы собственности источника дохода или
объекта налогообложения.
При этом законодательство учитывает социальные факторы — материальное
положение, состав семьи плательщика и др., соответственно которым предоставляются
льготы.
6. Установлен ряд налогов, общих для юридических и физических лиц
(земельный налог, налог с владельцев транспортных средств и др.), что также отражает
принцип равенства хозяйствующих субъектов, свойственный рыночным отношениям.
7. Значительно увеличилось число налогов в сравнении с дореформенным
периодом. В этом проявилось стремление государства укрепить свою финансовую базу,
а также разработать механизм воздействия на экономику новыми методами. При
некоторой преемственности в налоговую систему было включено большое количество
новых платежей.
Эффективность установленной новой системы налогообложения, ее возможности
стимулирования общественного производства будут проверяться временем. Однако в
ней, как и в начале функционирования, заметно преобладание фискальной функции,
хотя зто и не привело к достаточности средств в бюджетной системе.
В основных своих положениях она нацелена на переход экономики России к
рыночным отношениям, построена с учетом опыта зарубежных стран, для которых
характерна развитость таких отношений.
Но механизм системы налогообложения в РФ, позволяющий регулировать
народное хозяйство экономическими, а не административно-командными методами,
требует еще существенной отработки, учета особенностей переходного к рыночным
отношениям периода, своеобразия хозяйственных связей в стране. Это обусловило
разработку дальнейших мер по регулированию налогообложения и совершенствованию
регулирующего его законодательства.* Частично они реализованы в результате
принятия Налогового кодекса РФ (части 1) 1998 г. Однако обострение финансового и
социально-экономического кризиса** вызвало препятствия к продолжению этой
деятельности.
_____________________
* См.: указы Президента РФ: «0 первоочередных мерах по совершенствованию
налоговой системы РФ» от 21 июля 1995 г. ¹ 746 // СЗ РФ. 1995. ¹ 30. Ст. 2906;
«Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению
налоговой и платежной дисциплины» от 8 мая 1996 г. ¹ 685 // СЗ РФ. 1996. ¹ 20. Ст.
2326; от 3 апреля 1997 г. ¹ 283 // СЗ РФ. 1997. ¹ 14. Ст. 1611.
** См.: пост. Государственной Думы «О социально-экономической и финансовой
ситуации в стране» от 2 сентября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. ¹ 37. Ст. 4571;
пост. Совета Федерации «О социально-экономической ситуации в Российской Фе-
дерации и неотложных мерах по выводу страны из кризиса» от 15 октября 1998 г. // СЗ
РФ. 1998. ¹ 43. Ст. 5256.
3.2.2. Система налогов и сборов в Российской Федерации. Порядок
установления налогов и сборов
Преследуя цели пополнения казны и другие задачи, любое государство стремится
разнообразить вводимые налоги. Обращаясь к истории дореволюционной (до 1917 г.)
России, встречаем немалое число налогов. Население уплачивало, например, личный
налог, подушную подать, несколько имущественно-подоходных налогов —
поземельный, подомовый (на доходы с дома), квартирный (уплачиваемый
содержателем квартиры), промысловый, с наследства и др.