 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Осуществление эффективной финансовой деятельности государства является
фактором, необходимым для проведения справедливой социальной политики, которая в
условиях перехода к рыночной экономике требует устранения негативных сторон пос-
ледней (нестабильность материального положения членов общества при значительном
разрыве в уровнях доходов, безработица и т.п.).
Посредством финансовой деятельности создается материальная основа,
необходимая для функционирования органов государственной власти и управления,
правоохранительных органов, обеспечения обороноспособности и безопасности
страны.
Воздействие государства и муниципальных образований на социально-
экономические процессы осуществляется не только в форме прямой финансовой
поддержки, выделения средств на определенные планы, программы и т.п., но и
косвенно — путем предоставления налоговых льгот, применения низких процентных
ставок при кредитовании или предоставления беспроцентных кредитов, отсрочек по
налоговым платежам и т.п. в целях стимулирования какой-либо деятельности,
признанной государством в качестве приоритетной. И, напротив, могут применяться
меры ограничительного характера.
Финансовая деятельность влияет на развитие федеративных отношений и
местного самоуправления. Важной ее стороной является распределение финансовых
ресурсов между федеральными органами и субъектами Федерации, а также
муниципальными образованиями, что имеет значение для регулирования и
координации производства и развития социально-культурной сферы в масштабах всей
России, а также соответствующих территориальных уровней. Региональная политика в
Российской Федерации должна быть нацелена на выравнивание условий социально-
экономического развития регионов при создании единого экономического про-
странства.*
__________________
* См.: Основные положения региональной политики в Российской Федерации.
Утв. Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. ¹ 803 // СЗ РФ. 1996. ¹ 23. Ст. 2756
Как составная часть механизма государственного управления и регулирования
социально-экономических процессов финансовая деятельность содержит широкие
возможности воздействия на развитие рыночных отношений. На необходимость
проявления такой роли государства обращал внимание американский ученый Р.
Клитгаард, отметивший, что эффективный рынок не создается сам собой, а является, в
частности, продуктом или результатом разумного законодательства, государственной
политики. «Успех рыночных реформ, — считает он, — в решающей степени зависит от
государственного управления. Этот урок является неожиданностью для тех, кто
приветствовал самоустранение государства от управления экономикой».*
В последнее время органы государственной власти РФ разрабатывают меры по
повышению роли государства в регулировании рыночной экономики, включая область
финансов.**
_____________________
* Клитгаард Р. Рыночные реформы. М., 1992. С. 18.
** См., например: пост. Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О неот-
ложных мерах по повышению роли государства в регулировании рыночной эконо-
мики» от 11 июня 1997 г.//СЗ РФ. 1997. ¹25. Ст. 2828; ¹42. Ст. 4732; «О мерах
Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по
стабилизации социально-экономического положения в стране» // Российская газета.
1998. 17нояб.